近，汽車報廢回收領(lǐng)域傳來了越來越多的好消息。日前，《高端智能再制造行動計劃（2018～2020年）》發(fā)布，其中明確指出，再制造是機電產(chǎn)品資源化循環(huán)利用的途徑之一。為更好實現(xiàn)機電產(chǎn)品的再制造，到2020年，突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關(guān)鍵共性技術(shù)；推動建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)企業(yè)、信息服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，帶動我國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元。不難想象，一直以來被“邊緣化”的我國報廢汽車再制造領(lǐng)域在這輪智能化再制造的推廣中也將受益頗深。

汽車報廢回收行業(yè)迎來春天

在更早的2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，汽車報廢回收行業(yè)收獲了更多的好消息。商務(wù)部市場體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍提出，目前商務(wù)部正在積極推動修訂報廢汽車回收管理辦法（以下簡稱“修訂辦法”），重點在于推進取消總量控制合理規(guī)劃布局要求、允許舊件流通以及確立報廢機動車收購價格市場自主協(xié)商定價三方面的改革。

從種種跡象可以看出，一直被遺忘的汽車報廢回收再制造行業(yè)似乎正在迎來“春天”。中國物資再生協(xié)會副會長兼秘書長高延莉在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，目前距修訂辦法出臺僅一步之遙，這對于汽車報廢回收行業(yè)來說的確是振奮人心的。上述改革可謂是對汽車報廢回收行業(yè)多年來“頑疾”的對癥下藥，有望推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。取消總量控制以競爭促發(fā)展“修訂辦法的項重大改革就是，取消過去對報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制、合理規(guī)劃布局的要求。”胡劍萍說。由于一直以來存在“總量控制、合理規(guī)劃布局”的要求，同一座城市能建立的汽車報廢回收企業(yè)總量固定，由此影響了一部分有能力和有實力的企業(yè)進入該行業(yè)，也導(dǎo)致少數(shù)已經(jīng)擁有資質(zhì)的企業(yè)坐靠穩(wěn)定的車輛來源不思進取?！斑@項改革的提出充分體現(xiàn)了適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展的需求，打破了界線，鼓勵了競爭?！?/p>

不過，在大城市中，目前已經(jīng)存在數(shù)量較多的汽車報廢回收企業(yè)，此次降低行業(yè)進入門檻也引發(fā)了這些企業(yè)的擔憂。據(jù)悉，我國存在大量非法汽車拆解企業(yè)，規(guī)模不大，多數(shù)為家庭手工作坊，“前店后廠”的布局可以讓其一邊拆解報廢汽車，一邊售賣二手零配件，甚至形成了廣東陳平鎮(zhèn)和江蘇連云港兩個“聞名”全國的報廢汽車拆解“聚集地”。一旦資質(zhì)放開，是否會對現(xiàn)有的擁有正規(guī)資質(zhì)的汽車報廢回收拆解企業(yè)造成巨大沖擊？對此，高延莉表示，修訂辦法并非一味鼓勵更多企業(yè)和資本進入，相反，門檻會有所提。據(jù)透露，有關(guān)部門下一步將完成報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范修訂工作，制定配套的實施細則，對報廢汽車回收拆解企業(yè)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)備設(shè)施規(guī)格和環(huán)保等方面的要求只高不低。另外，新政策會按照城市大小分為五類，對欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)要求較低，但僅針

對拆解的機械化水平和企業(yè)規(guī)模等方面而言，在環(huán)保水平方面一視同仁。

此外，企業(yè)的運營資質(zhì)不再是終身制，原有企業(yè)擁有兩年的設(shè)備升級和改造時間，如果屆時還未滿足規(guī)范要求，資質(zhì)將被取消，獲得審核通過的企業(yè)也將定期審查。“接下來，行業(yè)將會迎來大浪淘沙的局面。

允許舊件流通鼓勵車企擔責2001年起實施的第307號令對老舊零部件回收流通多有限制，其中明令禁止報廢汽車的“五大總成”通過再制造等途徑重新進入流通領(lǐng)域。雖然近年來“五大總成”的再制造被一再提及，但始終未能真正落地。如今終于出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，胡劍萍提出，修訂辦法將允許舊件流通，鼓勵并推廣綠色的汽車消費理念。

在汽車零部件再制造成熟的行業(yè)內(nèi)，再制造零部件的品質(zhì)性能不輸新產(chǎn)品，且制造成本降低50％左右，同時還可減少70％的材料和60％的能源消耗量。統(tǒng)計資料顯示，以普通發(fā)動機為例，用全新材料制造所耗費的能源比再制造產(chǎn)品多出10倍。不少業(yè)內(nèi)人士認為，此次“五大總成”的再制造解禁可謂為這一行業(yè)松了綁，也將減少浪費，實現(xiàn)資源的有效利用。再加上《高端智能再制造行動計劃（2018～2020年）》的推動，這一行業(yè)將迎來大發(fā)展。

原因何在？目前我國再制造企業(yè)的主要業(yè)務(wù)集中在大型商用車發(fā)動機和變速器的改造和翻新上，原因在于商用車零部件更新?lián)Q代較慢，容易形成規(guī)模效應(yīng)。而小型乘用車的零部件更新?lián)Q代頻次太高，很難集中，提高了回收再利用的難度和成本，因此也就不受再制造企業(yè)的青睞。

為了解決上述難題，除了鼓勵發(fā)展更多再制造企業(yè)外，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚建議，汽車產(chǎn)品從設(shè)計之初就應(yīng)考慮零部件的再循環(huán)和利用，在這條完整的產(chǎn)業(yè)鏈中，整車廠應(yīng)參與其中，改變當下汽車生產(chǎn)企業(yè)造車、交通部門主管車輛運行和車輛回收三者分離的不良發(fā)展模式。高延莉也強調(diào)，有關(guān)部門應(yīng)制定并落實《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》，完善配套政策和制度，以確保生產(chǎn)者責任延伸制度的有效推行。