辦理北京建筑工程施工許可證

無建設工程規(guī)劃許可證和建設工程開工證的違法施工應當受到處罰的問題。（德才恒茂）常經(jīng)理為你解決一切問題；137*186*16551-----178*888*37872-----135*223*12591

之所以定性為非法，其中主要原因就是該項目違反建設程序，在沒有辦理建設工程規(guī)劃許可證和建設工程的開工證的情況下進行施工。凡是不具備開工證的建設工程就屬于違法建設項目。

項目的建設行為違反了《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七條的規(guī)定，建筑工程施工實行許可制度。建筑法對建筑許可制度的確立體現(xiàn)了國家對建筑活動作為一種特殊的經(jīng)濟活動，進行從嚴和事前控制的管理，對規(guī)范建筑市場，保證建筑工程質量和建筑生產(chǎn)，維護社會經(jīng)濟秩序，提高投資效益，保障公民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)，具有非常重要的意義。建筑工程施工許可制度，是指建設行政主管部門根據(jù)建設單位的申請，依法對建筑工程是否具備施工條件進行審查，符合條件者，準許該建筑工程開始施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度。

1、需要領取施工許可證的建筑工程范圍。建筑法規(guī)定，凡是建筑法適用范圍內(nèi)的建筑工程，除建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程，以及按照規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程外，均應申請領取施工許可證;未領取施工許可證，不得開工。從以上規(guī)定可以看出，并不是所有的建筑工程都必須申領施工許可證，而只是對投資較大，結構復雜的工程，才領取施工許可證。

2、申領施工許可證應當具備的條件。施工許可證是建設單位能夠從事建筑工程開工活動的法律憑證，取得施工許可證也就享有了建筑工程開工的權利，申領施工許可證的條件的確定，是為了保證建筑工程開工以后，組織施工能夠順利進行，依照建筑法的規(guī)定，申領施工許可證應當具備以下條件：

(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

(3)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

(5)有滿足施工需要的項目施工圖紙及技術資料；

(6)有保證工程質量和的具體措施；

(7)建設資金已經(jīng)落實；

(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

在本案中，被處罰人沒有取得城市規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，因此，沒有開工許可證就意味著工程施工的不合法，是應當受到處罰的。（德才恒茂）常經(jīng)理；137*186*16551-----178*888*37872-----135*223*12591

3、施工許可證的申領時間。設立和實施建筑工程施工許可證制度的目的，是通過對建筑工程施工所應具備的基本條件審查，以避免不具備條件的建筑工程盲目開工而給相關當事人造成損失和社會財富的浪費，保證建筑工程開工后的順利進行。由于建筑工程的新建、改建和擴建應當按立項批準、勘察設計、施工安裝、竣工驗收、交付使用的程序進行，而施工階段又分為施工準備和組織施工兩個階段，因此，建筑工程施工許可證應當在施工準備工作基本就緒之后，組織施工之前申請領取。

4、施工許可證的申領程序。對需要申領施工許可證的建筑工程，由建設單位填寫有關表格，提交規(guī)定的材料，按照規(guī)定的方式向有審批權的建設行政主管部門提出申請。一般是向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請。施工許可證的申領程序，國家尚無統(tǒng)一的明確規(guī)定。

5、施工許可證的審批權限。施工許可證制度是工程建設管理的一項基本制度，它的核發(fā)與管理是建設行政主管部門的一項重要職責。根據(jù)建筑法的規(guī)定，

(1)施工許可證由工程所在地的建設行政主管部門審批，這樣便于建設行政主管機關了解施工的各項準備情況，提高辦事效率;

(2)施工許可證由縣級以上建設行政主管部門審批，縣級以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府無權審批施工許可證;

(3)施工許可證具體由哪一級建設行政主管部門審批由國家規(guī)定。由于我國對建筑工程的管理是按照投資額的大小和投資來源的不同等情況，采取不同的管理方法，因此施工許可證的審批權限也很復雜。建筑法對此僅作原則性規(guī)定，具體辦法由或建設行政主管部門另行規(guī)定。

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