辦理北京建筑工程施工許可證

無建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程開工證的違法施工應(yīng)當(dāng)受到處罰的問題。（德才恒茂）常經(jīng)理為你解決一切問題；137*186*16551-----178*888*37872-----135*223*12591

之所以定性為非法，其中主要原因就是該項(xiàng)目違反建設(shè)程序，在沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程的開工證的情況下進(jìn)行施工。凡是不具備開工證的建設(shè)工程就屬于違法建設(shè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目的建設(shè)行為違反了《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七條的規(guī)定，建筑工程施工實(shí)行許可制度。建筑法對建筑許可制度的確立體現(xiàn)了國家對建筑活動作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行從嚴(yán)和事前控制的管理，對規(guī)范建筑市場，保證建筑工程質(zhì)量和建筑生產(chǎn)，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，提高投資效益，保障公民生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)，具有非常重要的意義。建筑工程施工許可制度，是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請，依法對建筑工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條件者，準(zhǔn)許該建筑工程開始施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度。

1、需要領(lǐng)取施工許可證的建筑工程范圍。建筑法規(guī)定，凡是建筑法適用范圍內(nèi)的建筑工程，除建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，以及按照規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程外，均應(yīng)申請領(lǐng)取施工許可證;未領(lǐng)取施工許可證，不得開工。從以上規(guī)定可以看出，并不是所有的建筑工程都必須申領(lǐng)施工許可證，而只是對投資較大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，才領(lǐng)取施工許可證。

2、申領(lǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件。施工許可證是建設(shè)單位能夠從事建筑工程開工活動的法律憑證，取得施工許可證也就享有了建筑工程開工的權(quán)利，申領(lǐng)施工許可證的條件的確定，是為了保證建筑工程開工以后，組織施工能夠順利進(jìn)行，依照建筑法的規(guī)定，申領(lǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

(3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

(5)有滿足施工需要的項(xiàng)目施工圖紙及技術(shù)資料；

(6)有保證工程質(zhì)量和的具體措施；

(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

在本案中，被處罰人沒有取得城市規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，因此，沒有開工許可證就意味著工程施工的不合法，是應(yīng)當(dāng)受到處罰的。（德才恒茂）常經(jīng)理；137*186*16551-----178*888*37872-----135*223*12591

3、施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間。設(shè)立和實(shí)施建筑工程施工許可證制度的目的，是通過對建筑工程施工所應(yīng)具備的基本條件審查，以避免不具備條件的建筑工程盲目開工而給相關(guān)當(dāng)事人造成損失和社會財(cái)富的浪費(fèi)，保證建筑工程開工后的順利進(jìn)行。由于建筑工程的新建、改建和擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)按立項(xiàng)批準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、竣工驗(yàn)收、交付使用的程序進(jìn)行，而施工階段又分為施工準(zhǔn)備和組織施工兩個(gè)階段，因此，建筑工程施工許可證應(yīng)當(dāng)在施工準(zhǔn)備工作基本就緒之后，組織施工之前申請領(lǐng)取。

4、施工許可證的申領(lǐng)程序。對需要申領(lǐng)施工許可證的建筑工程，由建設(shè)單位填寫有關(guān)表格，提交規(guī)定的材料，按照規(guī)定的方式向有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門提出申請。一般是向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請。施工許可證的申領(lǐng)程序，國家尚無統(tǒng)一的明確規(guī)定。

5、施工許可證的審批權(quán)限。施工許可證制度是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)基本制度，它的核發(fā)與管理是建設(shè)行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)建筑法的規(guī)定，

(1)施工許可證由工程所在地的建設(shè)行政主管部門審批，這樣便于建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)了解施工的各項(xiàng)準(zhǔn)備情況，提高辦事效率;

(2)施工許可證由縣級以上建設(shè)行政主管部門審批，縣級以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府無權(quán)審批施工許可證;

(3)施工許可證具體由哪一級建設(shè)行政主管部門審批由國家規(guī)定。由于我國對建筑工程的管理是按照投資額的大小和投資來源的不同等情況，采取不同的管理方法，因此施工許可證的審批權(quán)限也很復(fù)雜。建筑法對此僅作原則性規(guī)定，具體辦法由或建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

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