在一百多萬年之前，我們的祖先就勞動、生息、繁衍在祖國遼闊富饒的土地上，經過漫長的歲月，人們生活活動的擴大，原始人群逐漸被一種固定的生活集體所代替，出現了氏族公社的社會組織。在公社內部沒有人剝削人、人壓迫人的現象，沒有貧富不均，每個成員地位是平等的。反映在喪葬問題上極為簡單，如一個成員去世后，后人不忍見死者遺體腐壞，用柴草蓋上，埋在野外，既不挖墳墓，也沒有禮儀。而隨著社會進步人們采用了土葬。

遺體處理必須遵守下列規(guī)定： （一）運輸遺體必須進行必要的技術處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境； （二）火化遺體必須憑公安機關或者衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構出具的死亡證明。 辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共，不得侵害他人的合法權益。 未經批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 墓穴占地面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行。

項目標準公示 《意見》要求，各地民政部門要建立殯葬服務收費標準和殯葬用品價格公示體系，殯葬服務單位要認真執(zhí)行收費公示制度，在服務場所顯著位置公布服務項目、收費標準、文件依據、減免政策、舉報電話、服務流程和服務規(guī)范等內容，廣泛接受社會監(jiān)督。 各地價格主管部門要會同民政部門抓緊對本地區(qū)殯葬服務收費政策進行清理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，進一步規(guī)范殯葬服務和收費行為。各地清理后重新制定的殯葬服務收費政策，要向社會公布。 《意見》指出，各地價格主管部門要暢通“12358”價格舉報電話，嚴肅查處殯葬服務單位擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍及強制服務并收費等亂收費行為，對性質惡劣、情節(jié)嚴重的典型案件公開曝光。

在允許土葬的地區(qū)，縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府應當將公墓建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。 禁止在下列地區(qū)建造墳墓： （一）耕地、林地； （二）城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)； （三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)； （四）鐵路、公路主干線兩側。 前款規(guī)定區(qū)域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。