市場化是殯葬改革的必然趨勢。所謂市場化,就是遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律,使殯儀服務(wù)走向市場化,打破壟斷,依靠市場調(diào)節(jié)。《條例》規(guī)定除了火化具有公益性質(zhì),殯儀服務(wù)全部放開,公民、法人、組織,只要符合行政許可條件,都可以從事殯儀服務(wù)。這不僅是市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,也是依法行政的要求。民政部門制定政策、頒布法律法規(guī),實施監(jiān)督管理,讓殯儀服務(wù)回歸市場,真正體現(xiàn)了該管的管起來,該放的放下去。
從行政改革的角度看,實現(xiàn)政企分開是個大方向,應(yīng)由“運動員”變成“裁判員”。 對此,國家民政部社會福利和社會事務(wù)司司長張明亮在接受媒體的訪問時直言“要害”,他說:“經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離是殯葬改革的關(guān)鍵?!?/p>
條為了加強殯葬管理,推進殯葬改革,促進社會主義精神文明建設(shè),制定本條例。 第二條殯葬管理的方針是:積極地、有步驟地實行火葬,改革土葬,節(jié)約殯葬用地,革除喪葬陋俗,提倡文明節(jié)儉辦喪事。 第三條民政部門負責全國的殯葬管理工作??h級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。 第四條人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū),應(yīng)當實行火葬;暫不具備條件實行火葬的地區(qū),允許土葬。 實行火葬和允許土葬的地區(qū),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定,并由本級人民政府民政部門報民政部門備案。
針對部分地區(qū)殯葬收費內(nèi)容龐雜、價格較高的現(xiàn)狀,昨天,國家發(fā)改委會同民政部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強殯葬服務(wù)收費管理有關(guān)問題的指導意見》,提出遺體接運、存放、火化等基本殯葬服務(wù)將執(zhí)行政府定價,遺體整容、防腐等延伸服務(wù)按非營利性原則執(zhí)行政府指導價。