市場化是殯葬改革的必然趨勢。所謂市場化,就是遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律,使殯儀服務走向市場化,打破壟斷,依靠市場調節(jié)?!稐l例》規(guī)定除了火化具有公益性質,殯儀服務全部放開,公民、法人、組織,只要符合行政許可條件,都可以從事殯儀服務。這不僅是市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,也是依法行政的要求。民政部門制定政策、頒布法律法規(guī),實施監(jiān)督管理,讓殯儀服務回歸市場,真正體現(xiàn)了該管的管起來,該放的放下去。
針對部分地區(qū)殯葬收費內容龐雜、價格較高的現(xiàn)狀,昨天,國家發(fā)改委會同民政部發(fā)布了《關于進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》,提出遺體接運、存放、火化等基本殯葬服務將執(zhí)行政府定價,遺體整容、防腐等延伸服務按非營利性原則執(zhí)行政府指導價。
在實行火葬的地區(qū),國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰??h級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府應當制定實行火葬的具體規(guī)劃,將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃。 在允許土葬的地區(qū),縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府應當將公墓建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。 體處理必須遵守下列規(guī)定: (一)運輸遺體必須進行必要的技術處理,確保衛(wèi)生,防止污染環(huán)境; (二)火化遺體必須憑公安機關或者衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構出具的死亡證明。 辦理喪事活動,不得妨害公共秩序、危害公共,不得侵害他人的合法權益。
并且承運人還必須持有我國殯葬協(xié)會世界運尸網(wǎng)絡服務中心發(fā)放的《遺體入/出境防腐證明》、《尸身/棺柩/骸骨/骨灰入/出境入殮證明》和《尸身/棺柩/骸骨/骨灰入/出境衛(wèi)生監(jiān)管申報單》才能處理世界運尸事務。 跨國運送遺體,手續(xù)非常復雜,觸及航空、查驗檢疫、邊防、海關等多個部分,處理申報“出境防腐證明”、“出境許可證”、“出境入殮證明”、“出境衛(wèi)生監(jiān)管申報單”及有關申報材料10多個,只有手續(xù)完全,才能將遺體運送回國。