稅率是稅制的核心。增值稅稅率的檔次和水平受到多方因素的影響,既包括國(guó)家財(cái)政的收支平衡,又包括納稅人的負(fù)擔(dān)能力。就2018年而言,全球范圍內(nèi)共有162個(gè)國(guó)家或地區(qū)征收了增值稅。
對(duì)于多數(shù)歐盟國(guó)家而言,其主要存在兩檔稅率。其一為標(biāo)準(zhǔn)稅率,它涉及到了大量的貨物與服務(wù)層面的內(nèi)容;其二為優(yōu)惠稅率,重點(diǎn)集中在民生領(lǐng)域。有數(shù)據(jù)顯示,在所有征收增值稅的國(guó)家中,一檔稅率總量多,達(dá)到了75個(gè);二檔稅率總量緊隨其后,為50個(gè);余下的三檔與四檔分別對(duì)應(yīng)有28個(gè)以及7個(gè),同時(shí)還包括1個(gè)五檔稅率國(guó)家和1個(gè)稅率檔次不明確國(guó)家(孟加拉國(guó))。
除此之外,少數(shù)國(guó)家不僅需要執(zhí)行上述的稅率要求,還需要以高于標(biāo)準(zhǔn)值的稅率對(duì)特定貨物或服務(wù)進(jìn)行征收。這樣做的主要目的是,通過(guò)稅收進(jìn)行宏觀調(diào)控。舉個(gè)例子,印度對(duì)特定貨物或服務(wù)一般按28%的稅率征收。
為進(jìn)一步了解多檔稅率國(guó)家的特征,專(zhuān)家學(xué)者們對(duì)其進(jìn)行了深入研究。研究結(jié)果表明,實(shí)行多檔稅率的國(guó)家針對(duì)的稅收對(duì)象主要集中在貨物與服務(wù)量大的領(lǐng)域;實(shí)行一至兩檔稅率的國(guó)家則重點(diǎn)集中在民生領(lǐng)域,如養(yǎng)老、醫(yī)療等;部分實(shí)行多檔稅率的國(guó)家,由于只在殖民地等特殊區(qū)域使用,因而不具有參考價(jià)值。這也從側(cè)面表明,多檔稅率并非廣泛存在于世界各國(guó),一檔或二檔增值稅率的主流地位不可更改。
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