計(jì) 量 發(fā) 展 規(guī) 劃

（2013-2020年）

計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，關(guān)系國計(jì)民生。計(jì)量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重 要標(biāo)志之一。為貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量整體能力和水平，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

黨和國家歷來高度重視計(jì)量工作。新中國成立后尤其是改革開放以來，基礎(chǔ)性、前沿性和共性計(jì)量科研 成果大量涌現(xiàn)，具有中國特色的計(jì)量發(fā)展與管理制度逐步形成。國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、量傳溯 源體系不斷完善，保證了全國單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠；專用、新型、實(shí)用型計(jì)量測試技術(shù)研究水平和 服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；計(jì)量法律法規(guī)和監(jiān)管體制逐步完善；國際比對(duì)和國際合作進(jìn)一步加強(qiáng)，我國計(jì)量測 量能力居于世界前列。是，計(jì)量工作的基礎(chǔ)仍較為薄弱。國家新一代計(jì)量基準(zhǔn)持續(xù)研究能力不足；量子計(jì)量基 準(zhǔn)相關(guān)研究尚處于攻堅(jiān)階段，與發(fā)達(dá)國家仍有很大差距；社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遲緩，部分領(lǐng)域量傳溯源能力 仍存在空白；法律法規(guī)和監(jiān)管體制滯后于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，監(jiān)管手段不完備，計(jì)量人才特別是高精 尖人才缺乏。

本世紀(jì)第二個(gè)十年，是我國建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開 放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。計(jì)量發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：世界范圍內(nèi)的計(jì)量技術(shù)革命將對(duì) 各領(lǐng)域的測量精度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；生命科學(xué)、海洋科學(xué)、信息科學(xué)和空間技術(shù)等快速發(fā)展，帶來巨大計(jì)量 測試需求；國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、自然災(zāi)害有效防御等領(lǐng)域的量傳溯源體系空白需盡 快填補(bǔ)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾生命健康、參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等，需要不斷提高計(jì)量檢測 能力。夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)、完善計(jì)量體系、提升計(jì)量整體水平已成為提高國家科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)國家綜合實(shí) 力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出基礎(chǔ)建 設(shè)、法制建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿和應(yīng)用型計(jì)量測試技術(shù)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì) 公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，進(jìn)一步完善量傳溯源體系、計(jì)量監(jiān)管和誠信體系，為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 和國防建設(shè)提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

（二）基本原則

突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)計(jì)量科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究，夯實(shí)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)；加快計(jì)量科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化， 帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)科研等相關(guān)測試領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新；加強(qiáng)國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程對(duì)計(jì)量測試技術(shù)的需求。

統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)發(fā)展。統(tǒng)籌社會(huì)計(jì)量資源，合理布局國家計(jì)量科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地以及國家計(jì)量基標(biāo) 準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)建設(shè)；統(tǒng)籌計(jì)量基礎(chǔ)研究和應(yīng)用計(jì)量技術(shù)研究，兼顧區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和 社會(huì)發(fā)展需求。

完善法制，依法監(jiān)管。完善計(jì)量法律法規(guī)體系；完善計(jì)量監(jiān)管手段，推進(jìn)公正執(zhí)法；完善計(jì)量行 政監(jiān)管方式，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法；強(qiáng)化計(jì)量法制理念，推進(jìn)文明執(zhí)法。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，計(jì)量科技基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，量傳溯源體系更加完善，計(jì)量法制建設(shè)更加健全，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的需求。

科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域：建立一批國家新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子計(jì)量基準(zhǔn)，攻克前沿技術(shù)。突破一批關(guān)鍵 測試技術(shù)，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的計(jì)量測試技術(shù)手段。提升一批國家計(jì)量基標(biāo) 準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)和保障能力。研制一批新型的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，保證重點(diǎn)領(lǐng)域檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié) 果的溯源性、可比性和有效性。建設(shè)一批符合新領(lǐng)域發(fā)展要求的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)跨 越式發(fā)展。

法制監(jiān)管領(lǐng)域：完成《中華人民共和國計(jì)量法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章制修訂工作。建立權(quán)責(zé)明確、 行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的計(jì)量監(jiān)管體系，建立民生計(jì)量、能源資源計(jì)量、計(jì)量等重點(diǎn) 領(lǐng)域長效監(jiān)管機(jī)制。誠信計(jì)量體系基本形成，全社會(huì)誠信計(jì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域：量傳溯源體系更加完備，測試技術(shù)能力顯著提高，進(jìn)一步擴(kuò)大在食品、生物醫(yī)藥、 節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)以及國防建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的覆蓋范圍。國家計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)（基地）、產(chǎn) 業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系、區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系等初步建立，計(jì)量服務(wù)與保障能力普遍提升。