計 量 發(fā) 展 規(guī) 劃

（2013-2020年）

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動，關(guān)系國計民生。計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重 要標志之一。為貫徹黨的十八大精神，進一步夯實計量基礎(chǔ)，提升計量整體能力和水平，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

黨和國家歷來高度重視計量工作。新中國成立后尤其是改革開放以來，基礎(chǔ)性、前沿性和共性計量科研 成果大量涌現(xiàn)，具有中國特色的計量發(fā)展與管理制度逐步形成。國家計量基標準、社會公用計量標準、量傳溯 源體系不斷完善，保證了全國單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠；專用、新型、實用型計量測試技術(shù)研究水平和 服務(wù)保障能力進一步增強；計量法律法規(guī)和監(jiān)管體制逐步完善；國際比對和國際合作進一步加強，我國計量測 量能力居于世界前列。是，計量工作的基礎(chǔ)仍較為薄弱。國家新一代計量基準持續(xù)研究能力不足；量子計量基 準相關(guān)研究尚處于攻堅階段，與發(fā)達國家仍有很大差距；社會公用計量標準建設(shè)遲緩，部分領(lǐng)域量傳溯源能力 仍存在空白；法律法規(guī)和監(jiān)管體制滯后于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，監(jiān)管手段不完備，計量人才特別是高精 尖人才缺乏。

本世紀第二個十年，是我國建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，是深化改革開 放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。計量發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)：世界范圍內(nèi)的計量技術(shù)革命將對 各領(lǐng)域的測量精度產(chǎn)生深遠影響；生命科學(xué)、海洋科學(xué)、信息科學(xué)和空間技術(shù)等快速發(fā)展，帶來巨大計量 測試需求；國民經(jīng)濟運行以及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、自然災(zāi)害有效防御等領(lǐng)域的量傳溯源體系空白需盡 快填補；促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾生命健康、參與全球經(jīng)濟貿(mào)易等，需要不斷提高計量檢測 能力。夯實計量基礎(chǔ)、完善計量體系、提升計量整體水平已成為提高國家科技創(chuàng)新能力、增強國家綜合實 力、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出基礎(chǔ)建 設(shè)、法制建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，加強基礎(chǔ)前沿和應(yīng)用型計量測試技術(shù)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃國家計量基標準和社會 公用計量標準發(fā)展，進一步完善量傳溯源體系、計量監(jiān)管和誠信體系，為推動科技進步、促進經(jīng)濟社會發(fā)展 和國防建設(shè)提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

（二）基本原則

突出重點，夯實基礎(chǔ)。加強計量科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究，夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)；加快計量科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化， 帶動科學(xué)技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)科研等相關(guān)測試領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新；加強國家計量基標準和社會公用計量標準建設(shè)，滿足重點領(lǐng)域、重大工程對計量測試技術(shù)的需求。

統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)發(fā)展。統(tǒng)籌社會計量資源，合理布局國家計量科技創(chuàng)新實驗基地以及國家計量基標 準和社會公用計量標準等基礎(chǔ)建設(shè)；統(tǒng)籌計量基礎(chǔ)研究和應(yīng)用計量技術(shù)研究，兼顧區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和 社會發(fā)展需求。

完善法制，依法監(jiān)管。完善計量法律法規(guī)體系；完善計量監(jiān)管手段，推進公正執(zhí)法；完善計量行 政監(jiān)管方式，推進規(guī)范執(zhí)法；強化計量法制理念，推進文明執(zhí)法。

（三）發(fā)展目標

到2020年，計量科技基礎(chǔ)更加堅實，量傳溯源體系更加完善，計量法制建設(shè)更加健全，基本適應(yīng)經(jīng)濟社 會發(fā)展的需求。

科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域：建立一批國家新一代高準確度、高穩(wěn)定性量子計量基準，攻克前沿技術(shù)。突破一批關(guān)鍵 測試技術(shù)，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進的計量測試技術(shù)手段。提升一批國家計量基標 準、社會公用計量標準的服務(wù)和保障能力。研制一批新型的標準物質(zhì)，保證重點領(lǐng)域檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié) 果的溯源性、可比性和有效性。建設(shè)一批符合新領(lǐng)域發(fā)展要求的計量實驗室，推動創(chuàng)新實驗基地建設(shè)跨 越式發(fā)展。

法制監(jiān)管領(lǐng)域：完成《中華人民共和國計量法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章制修訂工作。建立權(quán)責(zé)明確、 行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的計量監(jiān)管體系，建立民生計量、能源資源計量、計量等重點 領(lǐng)域長效監(jiān)管機制。誠信計量體系基本形成，全社會誠信計量意識普遍增強。

經(jīng)濟社會領(lǐng)域：量傳溯源體系更加完備，測試技術(shù)能力顯著提高，進一步擴大在食品、生物醫(yī)藥、 節(jié)能減排、環(huán)境保護以及國防建設(shè)等重點領(lǐng)域的覆蓋范圍。國家計量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺（基地）、產(chǎn) 業(yè)計量測試服務(wù)體系、區(qū)域發(fā)展計量支撐體系等初步建立，計量服務(wù)與保障能力普遍提升。