一、火災(zāi)風險評估的分類
(一)按建筑所處狀態(tài)
根據(jù)建筑所處的不同狀態(tài),火災(zāi)風險評估可以分為預(yù)先評估和現(xiàn)狀評估。
1. 預(yù)先評估
它是在建設(shè)工程的開發(fā)、設(shè)計階段所進行的風險評估,用于指導(dǎo)建設(shè)工程的開發(fā)和設(shè)計,以在建設(shè)工程的基礎(chǔ)階段限度地降低建設(shè)工程的火災(zāi)風險。
2.現(xiàn)狀評估
它是在建筑(區(qū)域)建設(shè)工程已經(jīng)竣工,即將投人運行前或已經(jīng)投入運行時所處的階段進行的風險評估,用于了解建筑(區(qū)域)的現(xiàn)實風險,以采取降低風險的措施。由于是在建筑(區(qū)域)的運行階段,對建筑(區(qū)域)的風險已有一定了解因而與預(yù)先評估相比,現(xiàn)狀評估更接近于現(xiàn)實情況。當前的火災(zāi)風險評估大多數(shù)屬于現(xiàn)狀評估。
(二)按指標處理方式
在建筑(區(qū)域)風險評估的指標中,有些指標本身是定量的,可以用一定的數(shù)值來表示;有些指標則具有不確定性,無法用一個數(shù)值來準確地度量。因此,根據(jù)建筑(區(qū)域)風險評估指標的處理方式,風險評估可以分為定性評估、半定量評估和定量評估。
它是依靠人的觀察分析能力,借助經(jīng)驗和判斷能力進行的評估。在風險評估過程中,無須將不確定性指標轉(zhuǎn)化為確定的數(shù)值進行度量,只需進行定性比較。常用的定性評估方法有檢查表。
1.定性評估
2.半定量評估
它是在風險量化的基礎(chǔ)上進行的評估。在評估過程中,需要通過數(shù)學(xué)方法,將不確定的定性指標轉(zhuǎn)化為量化的數(shù)值。由于其評估指標可進行一定程度的量化,因而能夠比較準確地描述建筑(區(qū)域)的風險。
它是在評估過程中所涉及的參數(shù)均已經(jīng)通過實驗、測試、統(tǒng)計等各種方法實現(xiàn)了完全量化的評估,且其量化數(shù)值可被業(yè)界公認。由于其評估指標可完全量化,因而評估結(jié)果更為。
二、火災(zāi)風險評估的作用
火災(zāi)風險評估的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)社會化消防工作的基礎(chǔ)
消防工作遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位負責、公民積極參與”的工作原則進行。為有效推動各級政府和部門履行其消防工作職責,解決所屬區(qū)域內(nèi)火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié),開展區(qū)域火災(zāi)風險評估工作是一項重要的基礎(chǔ)性工作?;馂?zāi)風險評估結(jié)論將指導(dǎo)各級政府和部門有針對性地開展消防工作,更有重點地解決風險較大的行業(yè)、區(qū)域消防問題。
(二)公共消防設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)
為科學(xué)、合理規(guī)劃城市公共消防設(shè)施,滿足城市應(yīng)對火災(zāi)撲救和搶險救援的需要,將包括消防站、消防水源、消防裝備、消防通信在內(nèi)的公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃,有必要開展區(qū)域火災(zāi)風險評估工作?;馂?zāi)風險評估結(jié)論將指導(dǎo)政府和部門優(yōu)先解決制約火災(zāi)撲救和搶險救援的基礎(chǔ)性、瓶頸性問題,從而提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。
(三)重大活動消防工作的基礎(chǔ)
大型文化體育活動具有人員密集、時間短暫、用電量大等特點;重要的政治和社會活動具有要求高、火災(zāi)防控難度大等特點。為有效做好上述活動的消防工作,在舉辦這些活動前,就活動場所以及主辦單位及其組織過程與管理開展火災(zāi)風險評估,能夠及時發(fā)現(xiàn)活動的組織方案、應(yīng)急措施、責任制落實消防設(shè)施配置、火災(zāi)撲救準備、消防救援等存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地進行完善。
(四)確定火災(zāi)保險費率的基礎(chǔ)
根本上,風險評估源于保險業(yè)的需求,是隨著保險業(yè)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的。由于我國保險事業(yè)本身起步較晚,目前發(fā)展還未完全成熟,火災(zāi)公眾責任險還在探索之中,尚未找到成熟的發(fā)展和推廣模式。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步,人們對的認識將不斷深化,對的需求也將不斷提高,可預(yù)期在不久的將來,火災(zāi)風險評估將會在我國消防工作中發(fā)揮越來越大的作用。
三、火災(zāi)風險評估的基本流程
火災(zāi)風險評估的基本流程有以下幾個方面。
(一)前期準備
明確火災(zāi)風險評估的范圍,收集所需的各種資料,重點收集與實際運行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)。評估機構(gòu)依據(jù)經(jīng)營單位提供的資料,按照確定的范圍進行火災(zāi)風險評估。
所需主要資料從以下方面收集:
(1)評估對象的功能。
(2)可燃物。
(3)周邊環(huán)境情況
(4)消防設(shè)計圖樣
(5)消防設(shè)備相關(guān)資料。
(6)火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案
(7)消防規(guī)章制度
(8)相關(guān)的電氣檢測和消防設(shè)施與器材檢測報告。
(二)火災(zāi)危險源的識別
應(yīng)針對評估對象的特點,采用科學(xué)、合理的評估方法,進行火災(zāi)危險源識別和危險性分析。
(三)定性、定量評估
根據(jù)評估對象的特點,確定消防評估的模式及采用的評估方法。在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的運行階段,應(yīng)盡可能采用定量的評估方法,或定性與定量相結(jié)合的綜合性評估模式進行分析和評估。
(四)消防管理水平評估
消防管理水平評估主要包含以下三個方面:
(1)消防管理制度評估。
(2)火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案評估。
(3)消防演練計劃評估。
(五)確定對策、措施及建議
根據(jù)火災(zāi)風險評估結(jié)果,提出相應(yīng)的對策、措施及建議,并按照火災(zāi)風險程度的高低進行解決方案的排序,列出存在的消防隱患及整改緊迫程度,針對消防隱患提出改進措施及改善火災(zāi)風險狀態(tài)水平的建議。
(六)確定評估結(jié)論
根據(jù)評估結(jié)果,明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當前的火災(zāi)風險狀態(tài)水平,提出火災(zāi)風險可接受程度的意見。
(七)編制火災(zāi)風險評估報告。
評估流程完成后,評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)火災(zāi)風險評估的過程編制專門的技術(shù)報告。