城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。城市規(guī)劃建設(shè)主要包含兩方面的含義，即城市規(guī)劃和城市建設(shè)。

所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計(jì)劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。

所謂城市建設(shè)是指政府主體根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)能源、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、園林綠化以及環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是將城市規(guī)劃的相關(guān)部署切實(shí)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，一個(gè)成功的城市建設(shè)要求在建設(shè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人工與自然完善結(jié)合，追求科學(xué)與美感的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的共贏。

"城市規(guī)劃"是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)，研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的前提。

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專(zhuān)家決策為前提，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長(zhǎng)期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過(guò)程。

城市規(guī)劃沙盤(pán)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、模型比例較小。一般而言，規(guī)劃模型項(xiàng)目的制作方通常為政府部門(mén)，模型所涉及的范圍較廣，例如城市規(guī)劃模型，其目的在于展示城市發(fā)展的變化以及未來(lái)宏偉藍(lán)圖等。正是由于其實(shí)際面積大，只有適當(dāng)縮小比例才能夠展示出整個(gè)城市的規(guī)劃圖，否則就會(huì)成為“巨無(wú)霸”沙盤(pán)模型，影響審美及參觀效果，且一般的展廳也很難容下過(guò)于龐大的沙盤(pán)模型。

2、模型種類(lèi)眾多。城市規(guī)劃不可避免的會(huì)涉及到建筑、商業(yè)、景觀等業(yè)態(tài)。因此，規(guī)劃模型制作，往往是其他種類(lèi)模型制作的匯總。不同的是，規(guī)劃模型不需要細(xì)致的刻畫(huà)每一個(gè)細(xì)節(jié)，簡(jiǎn)潔而美觀的制作往往更受青睞。

3、比例。規(guī)劃模型就是要展現(xiàn)出城市規(guī)劃的整體，包括園林景觀、交通網(wǎng)絡(luò)等等，只有的比例才能夠真實(shí)的反映出該項(xiàng)目的實(shí)際情況，反映出城市布局及未來(lái)發(fā)展的合理性。