工商登記是政府在對申請人進入市場的條件進行審查的基礎上，通過注冊登記確認申請者從事市場經營活動的資格，使其獲得實際營業(yè)權的各項活動的總稱。2013年3月10日提請十二屆全國人大一次會議審議的機構改革和職能轉變方案提出，要改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并放寬工商登記其他條件。