循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國當(dāng)前實(shí)施科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略之一。由于中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式提出來的，因此國際社會普遍認(rèn)為這是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的創(chuàng)新性舉措，并希望能夠?qū)χ袊h(huán)經(jīng)濟(jì)的理論、政策與實(shí)踐有進(jìn)一步的了解。我很高興在這里，對中國為什么需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征，以及中國當(dāng)前推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要做法和政策動向，作一個介紹和評述，供大家討論。

為什么需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

過去30年來中國的經(jīng)濟(jì)增長是靠消耗大量資源、排放大量污染換來的。如果未來中國的經(jīng)濟(jì)增長仍然延續(xù)這樣的強(qiáng)物質(zhì)化的趨勢，那么中國的遠(yuǎn)景就不是變好了，而是變差了。

從2000到2020年，是中國努力建設(shè)小康社會以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展階段。中國到2020年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是，人均GDP比2000年翻兩番，即達(dá)到人均3000美元以上，相當(dāng)于2000年的4倍多。按照中國長期以來9%-10%的經(jīng)濟(jì)增長率，這樣的目標(biāo)是可以達(dá)到的。現(xiàn)在的問題是，過去30年來中國的經(jīng)濟(jì)增長是靠消耗大量資源、排放大量污染換來的。例如數(shù)據(jù)顯示，2006年中國GDP總量占到世界總量的5.5%左右，但是中國為此消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤、鋼材和水泥，卻分別占全世界消耗量的15%、30%和54%.如果未來中國的經(jīng)濟(jì)增長仍然延續(xù)這樣的強(qiáng)物質(zhì)化的趨勢，那么中國的遠(yuǎn)景就不是變好了，而是變差了。

因此，關(guān)鍵的問題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗、與環(huán)境污染的脫鉤(decoupling)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是針對這樣的情況提出來的，并被認(rèn)為是中國未來改變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)脫鉤發(fā)展的重要途徑。筆者提出，中國到2020年的環(huán)境與發(fā)展情景大體上可以有下列三種模式。

種是高資源消耗、高環(huán)境污染的強(qiáng)物質(zhì)化模式(A模式)。所謂A模式，是采用美國學(xué)者萊斯特·布朗在《B模式：拯救地球，延續(xù)文明》(東方出版社，2003年版)的說法。強(qiáng)物質(zhì)化模式表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境壓力相同步的發(fā)展，在GDP做大的同時環(huán)境壓力也變得更大了，也就是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式。以往中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本走的是A模式的道路。例如有人提到，早在中國人均GDP為400美元-1000美元時(即輕工業(yè)化階段)，中國的污染排放水平已經(jīng)相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家人均GDP為3000美元-10000美元(高加工業(yè)階段)時出現(xiàn)的污染水平。今天我們關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題，就是要擺脫這樣一種資源消耗型和環(huán)境破壞型的發(fā)展道路。筆者參加國家中長期科技戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略研究時，曾和有關(guān)專家一起測算過：如果我國繼續(xù)按照現(xiàn)有資源利用方式和污染產(chǎn)生水平，那么在2020年人口持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)增長翻兩番的情況下，未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)境的影響將有可能是現(xiàn)在的4-5倍。顯然，這種模式不但意味著社會的嚴(yán)重不穩(wěn)定和嚴(yán)重的資源環(huán)境問題，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身也難以為繼。

第二種是經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境脫鉤的減物質(zhì)化模式(B模式)。與A模式相對的是B模式。這是萊斯特·布朗在他的書中倡導(dǎo)的未來發(fā)展模式。它的目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)正增長的同時，環(huán)境壓力出現(xiàn)零增長甚至負(fù)增長，即二者之間實(shí)現(xiàn)的"脫鉤".長遠(yuǎn)來說，這樣一種目標(biāo)對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都是必須的，它是生態(tài)現(xiàn)代化或可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。但是，這樣的發(fā)展目標(biāo)能不能馬上用到中國未來15年的發(fā)展階段呢?我的回答是否定的。筆者同樣粗略地測算過，如果到2020年，在中國經(jīng)濟(jì)增長翻兩番的同時，希望環(huán)境壓力沒有明顯增加，那么資源生產(chǎn)率就必須提高4-5倍;而如果希望環(huán)境壓力有明顯減輕(例如比現(xiàn)在減少一半)，那么資源生產(chǎn)率就必須提高8-10倍。這個目標(biāo)當(dāng)然是鼓舞人心的，然而從中國當(dāng)前的技術(shù)能力和管理水平來看，要實(shí)現(xiàn)這個方案的減物質(zhì)化模式卻難度很大。如果一定要這么做，就意味著中國的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)需要調(diào)整。顯然，這將從另一方面影響中國人民的生活水平和生活質(zhì)量。

第三種是與中國現(xiàn)階段相適應(yīng)的資源生產(chǎn)率提高模式(C模式)。自然資源的短缺和環(huán)境壓力的制約迫使中國不能繼續(xù)遵循傳統(tǒng)的A模式，同時限于中國的發(fā)展階段也不能立即沿用較高發(fā)展階段的B模式。為此，筆者提出了與中國未來15年發(fā)展階段相適應(yīng)的發(fā)展模式，簡稱C模式。在C模式中，中國的經(jīng)濟(jì)仍保持既定目標(biāo)的增長，同時資源消耗和污染產(chǎn)生有一個先減速增長，然后再趨于穩(wěn)定的過程。這樣的發(fā)展對于中國以及世界都應(yīng)該是可以接受的。因?yàn)椋环矫?，它符合可持續(xù)性的要求，在資源消耗和污染產(chǎn)生上，這樣的發(fā)展模式將比傳統(tǒng)的A模式有一半以上的大幅度降低;另一方面，它符合生態(tài)公平的要求，在給中國13億-15億人的改善生活提供合理空間的同時，也為世界創(chuàng)造更加的生存環(huán)境。到2020年以后，中國將有可能實(shí)行倍數(shù)4以上的更進(jìn)一步的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，即經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)翻一番，但資源消耗和污染產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)減半，從而使得中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力實(shí)現(xiàn)前面所說的脫鉤發(fā)展。但是，在中國國內(nèi)，對于上海、北京、廣東等東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，由于發(fā)展水平于其他地區(qū)，因此需要率先實(shí)行大幅度的減物質(zhì)化戰(zhàn)略，以便到2020年能夠在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的意義上基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。