從人類次直立行走，到輝煌浩瀚的人類文明，居住一直是人類在發(fā)展過(guò)程中所關(guān)注的頭等大事。在邁入近代以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及人類對(duì)于高質(zhì)量、高品質(zhì)生活的不斷向往，工程造價(jià)咨詢行業(yè)也隨之應(yīng)運(yùn)而生。在新時(shí)代的發(fā)展下新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在時(shí)代的洪流中不斷加速推進(jìn)，建筑工程造價(jià)咨詢行業(yè)也在這時(shí)代的東風(fēng)中不斷成長(zhǎng)與進(jìn)步。正如古人所說(shuō)，以史為鏡，可以知興衰?；仡櫧ㄖこ淘靸r(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程與歷史有助于我們明古推今，在新時(shí)代的崗位上為建筑工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展做出更高的貢獻(xiàn)。

一、工程造價(jià)行業(yè)的源起

在世界邁入次工業(yè)革命后，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人們對(duì)于自身建筑的設(shè)計(jì)與居住環(huán)境改善提出了更高的要求。尤其在當(dāng)時(shí)工業(yè)革命的起源地英國(guó)，作為世界工業(yè)革命的先驅(qū)，英國(guó)的首都倫敦自工業(yè)廠房不斷建設(shè)的過(guò)程中，人們對(duì)于建筑工程成本的估算需求有了明顯的提高。在這一發(fā)展背景的促進(jìn)下，在16世紀(jì)的初期當(dāng)時(shí)施工的工匠開始需要有人幫助他們?nèi)ゴ_定或估算一項(xiàng)工程所需的人工和材料，以及測(cè)量和確定已經(jīng)完成的項(xiàng)目工作量，以便據(jù)此從業(yè)主或承包商處獲得應(yīng)得的報(bào)酬，正是這種項(xiàng)目專業(yè)管理的需要使得工料測(cè)量師，這一從事工程項(xiàng)目造價(jià)確定和控制的專門職業(yè)在英國(guó)的建筑行業(yè)誕生了，這個(gè)職業(yè)的誕生被現(xiàn)代學(xué)者廣泛認(rèn)為是建筑工程造價(jià)咨詢行業(yè)的萌芽。

當(dāng)時(shí)間流轉(zhuǎn)到19世紀(jì)，在資本主義社會(huì)完成自身的原始資本積累以后，以英國(guó)為代表的世界資本主義國(guó)家自身的城市化進(jìn)程也進(jìn)入了諾瑟姆曲線的快速發(fā)展時(shí)期，因此作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)五大物質(zhì)生產(chǎn)部門之一的建筑行業(yè)也在這個(gè)時(shí)候持續(xù)的蓬勃發(fā)展。行業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了原有建筑行業(yè)制度的改革，英國(guó)率先在工程建設(shè)中開始推行招投標(biāo)制度，正式的工程預(yù)算專業(yè)就誕生了，這使得人們對(duì)工程造價(jià)管理中有關(guān)工程造價(jià)確定理論與方法的認(rèn)識(shí)日益深入。

隨著人們對(duì)工程造價(jià)確定和工程造價(jià)控制的理論和方法的不斷深入的研究，一種獨(dú)立的職業(yè)和一門專門的學(xué)科——工程造價(jià)管理就首先在英國(guó)誕生了。英國(guó)在1868年經(jīng)皇家批準(zhǔn)后成立了“皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)”，這一工程造價(jià)管理專業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)立，標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價(jià)管理專業(yè)的正式誕生。

二、我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)歷史與發(fā)展

PART 1 應(yīng)運(yùn)而生

我國(guó)的工程造價(jià)咨詢行業(yè)的興起始于上世紀(jì)八十年代后期。隨著改革開放的春風(fēng)吹遍了神州大地，創(chuàng)新開放的時(shí)代精神也深入我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在此基礎(chǔ)上獲得一定的進(jìn)步。在這時(shí)，業(yè)主和承包商相互間潛在的利益矛盾也開始逐漸顯現(xiàn)，客觀上需要工程概預(yù)算人員持有客觀的態(tài)度，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)量大幅增加。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，蓬勃發(fā)展的建筑工程行業(yè)對(duì)工程預(yù)算工作者原有的保守態(tài)度已經(jīng)有了非常顯著地改變。尤其1996-1999年期間，國(guó)家人事部與住房建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知與《關(guān)于實(shí)施造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試有關(guān)問(wèn)題的通知》，標(biāo)志著建筑工程造價(jià)咨詢行業(yè)基本制度的初步完善。在此基礎(chǔ)上，1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)建筑法與合同法，這兩部法律不僅僅完善了當(dāng)時(shí)建筑行業(yè)的規(guī)章制度，從法律層面規(guī)范了建筑行業(yè)的發(fā)展，也在客觀上對(duì)工程造價(jià)人員提出了更高的要求，使得熟悉本行業(yè)的國(guó)際慣例變成工程預(yù)算工作者的必備素質(zhì)條件。

PART 2 逐步健全

雖然自改革開放以后，工程造價(jià)咨詢行業(yè)的管理制度已經(jīng)初步完善，但是由于工程造價(jià)咨詢規(guī)章對(duì)于工程科學(xué)技術(shù)有著很高的要求。它在要求從業(yè)工作人員具備高水平的專業(yè)能力、法律、經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的同時(shí)，還要一定要擁有很好的職業(yè)道德水準(zhǔn)。從當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展條件來(lái)分析，我國(guó)的從業(yè)人員在編制或者審核工程概算的時(shí)候展現(xiàn)出來(lái)的專業(yè)素質(zhì)還有待提高，提供的咨詢服務(wù)較少，對(duì)工程造價(jià)控制作用力有限，難免引起建設(shè)單位的不信任，不利于工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展壯大。于是發(fā)改委在2005年發(fā)布《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》，明確了工程咨詢單位必須依法取得國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》，開展相應(yīng)的工程咨詢業(yè)務(wù)。

尤其在我國(guó)順利進(jìn)入WTO以后，隨著外資的不斷引入，我國(guó)建筑行業(yè)的規(guī)模得到了顯著的擴(kuò)大。建筑行業(yè)在不斷帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛的同時(shí)，自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商品建筑也在市場(chǎng)環(huán)境的改變下而大量涌現(xiàn)。因此原有借鑒前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在2008年與2013年根據(jù)建筑行業(yè)目前的市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部針對(duì)建筑工程造價(jià)行業(yè)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》兩次進(jìn)行修編，使其不斷適應(yīng)時(shí)代與行業(yè)發(fā)展的需要。2013年國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)行了新版的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》及《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》，同時(shí)期，中價(jià)協(xié)也發(fā)布了建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算編制規(guī)程等一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這些文件的發(fā)布在原有規(guī)范的基礎(chǔ)上對(duì)全過(guò)程建筑工程造價(jià)管理理論體系的雛形進(jìn)行了探索。

PART 3 持續(xù)推進(jìn)

在邁入新時(shí)代以來(lái)，即使是面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)等多方面因素的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度依然突飛猛進(jìn)。隨著建筑行業(yè)一同產(chǎn)展的工程造價(jià)咨詢行業(yè)，也逐步在建設(shè)領(lǐng)域占有了一席之地，并逐漸發(fā)展壯大起來(lái)，占有了重要的位置。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011至2020年，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值從11.65萬(wàn)億元增至29.31萬(wàn)億元，年復(fù)合增速為9.67%。工程造價(jià)從行業(yè)初期的傳統(tǒng)手工算量，到的軟件算量，再到設(shè)計(jì)算量一體化、智能算量、智能組價(jià)、云計(jì)價(jià)、量?jī)r(jià)協(xié)同、BIM技術(shù)，行業(yè)軟件科技不斷升級(jí)，工程造價(jià)行業(yè)也進(jìn)入了數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，造價(jià)咨詢公司紛紛打造企業(yè)級(jí)計(jì)價(jià)作業(yè)平臺(tái)、項(xiàng)目管理平臺(tái)以及數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站與院校之間也紛紛組織開展數(shù)字化造價(jià)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，依托院校雄厚的師資力量，在湖北省共同打造一個(gè)數(shù)字化造價(jià)人才培養(yǎng)模式改革的試驗(yàn)基地、數(shù)字化造價(jià)高端技能人才和造價(jià)師培訓(xùn)基地、數(shù)字造價(jià)新技術(shù)研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)及工程造價(jià)領(lǐng)域大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為區(qū)域工程造價(jià)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才與智力支持。在不斷實(shí)現(xiàn)自身人才培養(yǎng)的同時(shí)，湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站加快推進(jìn)工程造價(jià)數(shù)字化服務(wù)建設(shè)工作，完成“湖北省工程造價(jià)管理信息數(shù)字化平臺(tái)”研發(fā)工作，“湖北省工程造價(jià)管理信息數(shù)字化平臺(tái)”正式投入使用后將統(tǒng)籌全省工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，統(tǒng)一工程造價(jià)信息采集方式，實(shí)現(xiàn)造價(jià)數(shù)據(jù)共建共享，逐步形成各類型工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)。

PART 4 揚(yáng)帆起航

近年來(lái)，發(fā)改委取消了工程咨詢單位資格的認(rèn)定，對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理制度，工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書在全國(guó)范圍內(nèi)正式取消審批，這一舉措對(duì)于正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。同時(shí)，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程建筑工程造價(jià)管理理論體系的建設(shè)，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)與通知。改革開放以來(lái)，我國(guó)工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，部分專業(yè)咨詢服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)了我國(guó)工程咨詢服務(wù)專業(yè)化水平提升。隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。

因此，為深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解工程咨詢市場(chǎng)供需矛盾。在文件中創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式，大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式。特別是要遵循項(xiàng)目周期規(guī)律和建設(shè)程序的客觀要求，在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，著力破除制度性障礙，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢，為固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動(dòng)提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù)，提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

PART 5 結(jié) 語(yǔ)

日拱一卒無(wú)有盡，功不唐絹終入海。在新時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程中，建筑工程造價(jià)咨詢行業(yè)將在新型城鎮(zhèn)化的背景下不斷完善自身體系建設(shè)，以自身的蓬勃發(fā)展為新時(shí)代譜寫更加絢麗的樂(lè)章。