如前文所述，《管理辦法》對工程轉(zhuǎn)包、工程掛靠的具體情形及其認定標準已作了明確的規(guī)定。結(jié)合上述規(guī)定，結(jié)合轉(zhuǎn)包和掛靠的本質(zhì)，筆者建議主要從以下兩方面進行區(qū)分：

1.從時間上來看，工程掛靠的行為發(fā)生于施工單位承接工程之前，工程轉(zhuǎn)包應(yīng)當是發(fā)生于施工單位承接工程后。若相關(guān)資料或事實顯示，實際施工的個人或單位在承接工程之前就已經(jīng)與施工單位就承攬工程達成合作意向或協(xié)議的，應(yīng)當屬掛靠；若相關(guān)資料或事實顯示，施工單位是在從發(fā)包人處承攬工程之后，才與實際施工的個人或單位達成合作意向或協(xié)議的，應(yīng)當屬轉(zhuǎn)包。

2.根據(jù)《管理辦法》第十條規(guī)定，雖然外在表現(xiàn)構(gòu)成轉(zhuǎn)包情形中的第三至第九項情形，但若有證據(jù)屬掛靠的，仍應(yīng)認定為掛靠。