再生源金屬回收的認(rèn)識(shí)一類是以美國(guó)“再生銀行”回收模式為代表的盈利性企業(yè)運(yùn)作模式,一類是以巴西“塞普利”、德國(guó)雙元和臺(tái)灣四合一回收模式為代表的非盈利性社會(huì)組織的企業(yè)化運(yùn)作模式 。這2類模式只在利益關(guān)系與分配方面存在一定差別,在分類目的、主體分工、運(yùn)作方式等方面并無實(shí)質(zhì)性差別,2者殊途同歸,通過整合業(yè)務(wù)鏈、交易鏈與利益鏈,借助利益驅(qū)動(dòng),發(fā)揮政府、排放者、回收公司、資源利用廠家、商品產(chǎn)銷企業(yè)和社會(huì)組織的作用,強(qiáng)化再生資源回收,促進(jìn)垃圾分流分類和實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作的目的。
美國(guó)再生銀行是通過技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新獲得成功的典型案例,基本思路是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),重整排放者、商家、再生資源回收利用企業(yè)和政府之間的再生資源交易鏈與利益鏈,通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和政府適度補(bǔ)貼,在排放者得到實(shí)惠、商家綁定更多的消費(fèi)者、再生資源回收利用企業(yè)獲得穩(wěn)定的原材料來源和政府減少財(cái)政補(bǔ)貼的前提下,提高資源回收率,促進(jìn)廢棄物分流分類,實(shí)現(xiàn)再生銀行(企業(yè))的預(yù)期收益與商業(yè)運(yùn)作。
巴西賽普利是制度創(chuàng)新的成功案例,賽普利通過建立拾荒者合作社,分揀市政環(huán)衛(wèi)部門無償送來的干垃圾,從中回收再生資源,并將再生資源賣給登記合作的回收利用企業(yè),達(dá)到強(qiáng)化資源回收和促進(jìn)垃圾干濕分類的目的。
德國(guó)銷售包裝物雙元回收系統(tǒng)(DSD)是行業(yè)自治的成功典例,也是生產(chǎn)者采用委托方式落實(shí)“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的成功典例。德國(guó)對(duì)包裝廢棄物的處理與利用頒布了嚴(yán)格法規(guī),要求產(chǎn)品生產(chǎn)者減少包裝廢棄物的產(chǎn)生和回收利用包裝廢棄物。為執(zhí)行法規(guī),德國(guó)包裝廢棄物回收利用行業(yè)成立了多家回收企業(yè),如回收工業(yè)和企業(yè)塑料包裝的RIGK、回收建材包裝和聚氨酯發(fā)泡塑料包裝的POR、回收銷售包裝物的DSD等企業(yè),其中,DSD回收的銷售包裝物占包裝廢棄物的比例(約48%),DSD的回收成績(jī)較為顯著。
資源回收方案不僅有效減少了垃圾清運(yùn)量和提高了資源回收率,而且改變了清運(yùn)垃圾的組成和特性,2002年垃圾統(tǒng)計(jì)資源顯示,清運(yùn)垃圾中不可燃物質(zhì)僅占9.6%,可燃物質(zhì)占到90.4%,其中廚余類占23.3%,紙類30.0%,塑料類占20.2%,資源回收方案提高了清運(yùn)垃圾的熱值,有利于提高焚燒效率和焚燒設(shè)備使用壽命。