為了做好本市建、構(gòu)筑物拆除應(yīng)急救援工作，認真貫徹“，預防為主，全力搶險”的基本方針，從思想上、組織上、物質(zhì)上做好抗災救災的各項準備工作，減少災害性天氣對建構(gòu)筑物拆除的影響和突發(fā)性事故的應(yīng)急處理，現(xiàn)根據(jù)上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱市房管局）和上海市房屋拆除工程施工管理辦公室（以下簡稱市拆房辦）的管理職能，特制定本預案。

一、應(yīng)急預案適用范圍

（一）突發(fā)性塌房傷人事故需應(yīng)急救援的；

（二）臺汛期間，因天氣變化對拆除施工有可能造成災害性影響的；

（三）國家、地方安排的重大活動需應(yīng)急待命的；

（四）上級下達配合應(yīng)急救援指令的。

二、應(yīng)急預案啟動與實施

(一)凡遇上海中心氣象臺發(fā)布熱帶風暴警報，市、區(qū)（縣）拆房管理部門要做好防范準備工作，并監(jiān)視天氣的發(fā)展趨勢。

（二）凡遇上海中心氣象臺發(fā)布強熱帶風暴緊急警報，市、區(qū)（縣）拆房管理部門的有關(guān)領(lǐng)導和工作人員進入工作崗位，加強值班，應(yīng)急搶險隊伍進入待命狀態(tài)；有關(guān)人員的通訊工具全部開通，確保信息傳遞暢通，收集有關(guān)信息；及時接受和傳遞上級的各項指令。

（三）凡遇突發(fā)塌房傷人事故需市應(yīng)急搶險的，市房管局、市拆房辦和所在區(qū)（縣）拆房管理部門有關(guān)領(lǐng)導和工作人員進入崗位，出動市應(yīng)急搶險隊伍，指揮搶險救援。

（四）凡遇到市房管局、市城鄉(xiāng)建交委提出需市應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急值班或應(yīng)急救援的，市房管局、市拆房辦有關(guān)領(lǐng)導和工作人員進入崗位，出動市應(yīng)急搶險隊伍，配合搶險救援。

三、應(yīng)急預案指揮系統(tǒng)

建、構(gòu)筑物拆除施工應(yīng)急預案指揮系統(tǒng)實行“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理模式。市拆房辦根據(jù)市房管局的要求，組織協(xié)調(diào)各區(qū)（縣）拆房管理部門的搶險救援工作；各區(qū)（縣）拆房管理部門接受各區(qū)（縣）房管局的統(tǒng)一指揮，做好轄區(qū)內(nèi)拆除工地的搶險救援工作；各拆除施工企業(yè)組建應(yīng)急搶險隊伍，承擔所屬工地的度汛和應(yīng)急搶險任務(wù)，并接受區(qū)（縣）拆房管理部門的指導和調(diào)遣。

（一）應(yīng)急救援辦公室設(shè)置

市拆房辦設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，在市房管局統(tǒng)一指揮下，或在市房管局授權(quán)范圍內(nèi)落實應(yīng)急救援工作。市拆房辦應(yīng)急救援辦公室設(shè)在江西中路170號3樓303室，電話為63210913，63217069。

各區(qū)縣拆房管理部門根據(jù)“以塊為主、條塊結(jié)合”管理模式，設(shè)立相應(yīng)的日常管理和應(yīng)急救援工作機構(gòu)，在區(qū)（縣）房管局的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援工作。

各拆除施工企業(yè)建立以法人代表為責任人的應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，制定應(yīng)急救援預案，配合應(yīng)急搶險隊伍，儲備搶險救援器材，認真做好本企業(yè)的應(yīng)急搶險突發(fā)事件的處理。

（二）各工作機構(gòu)的主要職責

1.市拆房辦應(yīng)急救援辦公室主要任務(wù)

（1）督促、指導各區(qū)（縣）拆房管理部門制定、修訂轄區(qū)內(nèi)拆除工地的應(yīng)急搶險預案；

（2）督促、指導各區(qū)（縣）拆房管理部門組織好轄區(qū)內(nèi)拆除工地的查險搶險、配備應(yīng)急搶險隊伍等措施的落實；

（3）迅速接受并及時傳達市房管局的指令，分析、收集、整理本市拆除信息，及時報告；

（4）組織、協(xié)調(diào)拆除行業(yè)災情的處置；參與重大災情或事故的處置；

（5）合理調(diào)度、管理上海華棟建筑拆除工程有限公司、上海凌銳建設(shè)發(fā)展有限公司和上海慶龍機械施工有限公司三支市屬應(yīng)急搶險隊伍。

2.各區(qū)（縣）拆房管理部門主要任務(wù)

（1）檢查、督促轄區(qū)內(nèi)拆除企業(yè)制訂應(yīng)急搶險預案，配備應(yīng)急搶險隊伍，儲備應(yīng)急搶險器材；

（2）檢查、督促轄區(qū)內(nèi)拆除工地防汛防臺和突發(fā)性事故的預防措施的落實；

（3）組織落實轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急搶險隊伍和器材；

（4）接受市房管局和區(qū)（縣）房管局的指令，完成對拆除工地的搶險排險和災情處置；

（5）協(xié)助區(qū)（縣）有關(guān)部門做好動遷拆除基地居民撤離危險區(qū)；

（6）在臺汛期，對居民動遷基地的危險房屋，應(yīng)督促有關(guān)部門、建設(shè)單位做好查險、排險工作，制訂居民臨時避險方案。

3.各拆除施工企業(yè)主要任務(wù)

（1）建立企業(yè)應(yīng)急搶險工作領(lǐng)導小組和管理網(wǎng)絡(luò)，各拆除工地建立應(yīng)急搶險預案；

（2）及時掌握和上報企業(yè)應(yīng)急搶險情況和信息；

（3）接受區(qū)（縣）拆房管理部門的指令，協(xié)同完成各項搶險救災任務(wù)；

（4）臺汛期施工中，要保證尚未搬遷居民的，及時消除危險，對一時難以解決的隱患必須書面將情況報區(qū)（縣）拆房管理部門。

四、應(yīng)急搶險隊伍的任務(wù)和調(diào)配

（一）各拆除施工企業(yè)都應(yīng)組建應(yīng)急搶險隊伍，承擔所屬工地的應(yīng)急搶險任務(wù)，并接受區(qū)（縣）拆房管理部門的指揮和調(diào)遣；

（二）各區(qū)（縣）拆房管理部門要配備統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急搶險隊伍，必要時投入轄區(qū)內(nèi)拆除工地的應(yīng)急搶險工作；

（三）市拆房辦配備能統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急搶險隊伍，必要時可應(yīng)區(qū)（縣）拆房管理部門的要求提供支援。

各區(qū)（縣）拆房管理部門、各拆除施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)、本企業(yè)實際情況，制訂相應(yīng)的應(yīng)急搶險預案，并報送有關(guān)部門備案。