取消范圍編輯

歷次取消2016年1月20日，印發(fā)《關于取消一批職業(yè)資格許可證和認定事項的決定》，公布了第五批取消的汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61項職業(yè)資格許可和認定事項。

2016年6月13日，印發(fā)《關于取消一批職業(yè)資格許可證和認定事項的決定》，公布了再取消招標師、物業(yè)管理師、市場管理員、插花員、珠寶玉石質(zhì)量檢驗師等47項職業(yè)資格認定。

2016年12月8日，印發(fā)《關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》，再次公布取消114項職業(yè)資格許可和認定事項，這意味著，該領域已實現(xiàn)“七連消”：此前已從2014年開始分六批取消了319項職業(yè)資格，本次再取消114項。

至此，2016年共取消職業(yè)資格許可和認定事項222項，部門設置的職業(yè)資格已取消70%以上。[2]

共取消211項職業(yè)資格

我國從1994年開始推行國家職業(yè)資格證書制度，包括準入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格，由人社部會同有關主管部門設置。此外，各地方、各部門也自行設立了大量職業(yè)資格。

人社部專業(yè)技術人員管理司相關負責人告訴記者，隨著職業(yè)資格種類越來越繁多，交叉重復的現(xiàn)象較為嚴重，一些職業(yè)資格“含金量”較低，參加培訓和鑒定的人員支付費用取得證書卻沒有實際效用，導致人才負擔嚴重。

清理和規(guī)范職業(yè)資格活動開始于2008年，辦公廳下發(fā)《關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》。2013年，人社部牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認定工作。此前已從2014年開始分六批取消了319項職業(yè)資格，本次再取消114項。至此，2016年共取消職業(yè)資格許可和認定事項222項，部門設置的職業(yè)資格已取消70%以上。[2]

人社部專業(yè)技術人員管理司相關負責人表示，取消這些職業(yè)資格許可和認定事項，進一步加大了資格認證清理規(guī)范力度，促進了監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，打掉了一批市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”，有利于促進職業(yè)資格規(guī)范管理，減輕用人單位和人才負擔，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

改革為了完善制度

記者從取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄看到，此次取消的62項職業(yè)資格許可中，涵蓋了通信工程師、IC設計師、網(wǎng)絡廣告經(jīng)紀人、國際貿(mào)易業(yè)務員、醫(yī)藥代表等行業(yè)資格。這些“含金量”較高的職業(yè)資格被取消，是否意味著職業(yè)資格證書制度本身出了問題？

人社部相關負責人告訴記者，推行職業(yè)資格證書制度，可以促進勞動者接受相應職業(yè)教育培訓，為勞動者自主擇業(yè)和用人單位自主用人提供客觀公正的職業(yè)能力憑證?，F(xiàn)有的改革是為了完善，使之更好地為各類人才服務，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

為此，人社部印發(fā)的《關于減少職業(yè)資格許可和認定有關問題的通知》，以“四個取消”明確減少職業(yè)資格的基本原則要求，為改革保駕護航——

一是取消部門設置的沒有法律、法規(guī)或決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報人力資源社會保障部門批準后設置為水平評價類職業(yè)資格。

二是部門設置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，與國家、公共、公民人身財產(chǎn)關系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的，按程序提請修訂有關法律法規(guī)后予以取消。

三是取消部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。

四是取消地方各級人民政府及有關部門自行設置的職業(yè)資格，確有必要的，經(jīng)人力資源社會保障部門批準后作為職業(yè)資格試點，逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。