我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)處理問(wèn)題剛剛引起社會(huì)重視,回收體系不完善,需要借鑒國(guó)外在報(bào)廢汽車(chē)處理方面成功的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)處理進(jìn)行系統(tǒng)和規(guī)范化的管理,總結(jié)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)處理應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
1、讓汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)成為報(bào)廢汽車(chē)回收再利用的核心參與者
通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本和歐洲國(guó)家報(bào)廢汽車(chē)處理研究,可以看出企業(yè)在報(bào)廢汽車(chē)回收利用過(guò)程中發(fā)揮重要作用,汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)可回收性技術(shù)開(kāi)發(fā)、易拆解性技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)保材料替代技術(shù)等直接參與,可以從源頭上提高報(bào)廢汽車(chē)的回收利用率水平。
2、明確汽車(chē)在設(shè)計(jì)中可回收利用率目標(biāo)和時(shí)間表
只有通過(guò)法規(guī)將汽車(chē)的可回收利用率強(qiáng)行規(guī)定下來(lái),使企業(yè)在汽車(chē)設(shè)計(jì)過(guò)程中就體現(xiàn)可回收利用的設(shè)計(jì)思路,并嚴(yán)格按時(shí)達(dá)到目標(biāo),才能保證所有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)過(guò)程中承擔(dān)同樣的回收利用率設(shè)計(jì)責(zé)任,避免不同汽車(chē)回收利用率出現(xiàn)大的差異化,從而導(dǎo)致在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)上的不公平。
3、報(bào)廢汽車(chē)回收處理應(yīng)走市場(chǎng)化道路
由于報(bào)廢汽車(chē)中超過(guò)80%質(zhì)量以可以被回收利用(以金屬為主),具有回收價(jià)值,美國(guó)的報(bào)廢汽車(chē)回收以市場(chǎng)化為主,也證明走市場(chǎng)化道路是可行的,因此我國(guó)可以對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收走市場(chǎng)化的道路,這樣不僅有利于回收過(guò)程的透明化,而且可以用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)的回收處理量。
4、對(duì)報(bào)廢汽車(chē)處理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范
報(bào)廢汽車(chē)及其零部件在回收、拆解、粉碎、再利用等環(huán)節(jié)存在著對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題,如果處理不當(dāng),會(huì)對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。比如,鉛、鉻、水銀等擴(kuò)散,廢油液直接滲入土壤,都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害。
5、嚴(yán)格規(guī)定回收過(guò)程中廢物的處理程序
通過(guò)市場(chǎng)化處理,報(bào)廢汽車(chē)絕大部分質(zhì)量將會(huì)得到有效的再利用,但剩余的15%左右質(zhì)量(主要是樹(shù)脂、橡膠等),只能作廢物處理。這些物質(zhì)處理是否得當(dāng),直接關(guān)系到我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)處理的成敗。如果不能對(duì)這些物質(zhì)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑢?yán)重污染環(huán)境。因此,對(duì)于這些不能回收的廢物,必須規(guī)定嚴(yán)格的處理程序,保證不會(huì)被隨意丟棄。
6、慎用行政指定方法確定報(bào)廢汽車(chē)處理企業(yè)
行政指定報(bào)廢汽車(chē)回收處理企業(yè)的方法,使被指定回收企業(yè)成為即得利益群體,削弱市場(chǎng)化環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng),不利于將報(bào)廢汽車(chē)處理市場(chǎng)化。對(duì)于報(bào)廢汽車(chē)處理行業(yè)的進(jìn)入,應(yīng)該向整個(gè)社會(huì)敞開(kāi),制定相應(yīng)的審批標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都可以對(duì)報(bào)廢汽車(chē)進(jìn)行處理。
7、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用
除了要加強(qiáng)宣傳外,還要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,逐步理順資源性產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品間的關(guān)系,允許再制造后的產(chǎn)品經(jīng)標(biāo)記后在市場(chǎng)出售,并可適當(dāng)提高資源性產(chǎn)品價(jià)格、大幅度降低再制造產(chǎn)品價(jià)格,來(lái)提升再制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家和地方應(yīng)鼓勵(lì)消費(fèi)者和公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品,加強(qiáng)宣傳,逐步提高消費(fèi)者對(duì)再制造產(chǎn)品的認(rèn)識(shí),擴(kuò)大再制造產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模,積極推動(dòng)再制造汽車(chē)零部件產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。