一、準(zhǔn)高處作業(yè)和準(zhǔn)高處作業(yè)墜落事故

凡在墜落高度基準(zhǔn)面上不足 2m 且有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)稱為準(zhǔn)高處作業(yè)；凡在準(zhǔn)高處作業(yè)的過程中，發(fā)生的人身墜落事故稱為準(zhǔn)高處作業(yè)墜落事故。

二、案例

（1）2007 年 5 月，某公司焊工姚某在1．8m 簡易支架上進(jìn)行管道焊接作業(yè)，身體失去平衡，自簡易支架上后仰墜落至水泥地面，后腦受傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。死者在進(jìn)行作業(yè)時，按規(guī)范正確佩戴帽，墜落在水泥地面上時，帽仍在頭上戴著。

（2）2006 年 10 月，某公司工人張某在 1．9m 的腳手架上進(jìn)行粉刷作業(yè)時，不慎自腳手架上后仰墜落，導(dǎo)致頭部受傷，后經(jīng)醫(yī)院緊急搶救，生命無危險，但腦部受損傷。傷者在進(jìn)行作業(yè)時，按規(guī)范要求正確佩戴帽。

三、原因分析

兩個案例都存在共同點：操作者在進(jìn)行操作時，距離墜落基準(zhǔn)面的高度都不足 2m，但卻都發(fā)生了墜落事故；操作者本人都按要求佩戴帽，然而結(jié)果卻造成一死一傷。事故發(fā)生后，很多人不理解，為什么在非高處作業(yè)時能造成如此嚴(yán)重的后果。其實，事故的發(fā)生有其內(nèi)在的必然原因。

原因一：忽視了準(zhǔn)高處作業(yè)的特殊性——可能墜落。我們知道：在墜落高度基準(zhǔn)面 2m( 含 2m) 以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)稱為高處作業(yè)?！督ㄖ┕じ咛幾鳂I(yè)技術(shù)規(guī)范》(JGJ80—91) 又進(jìn)一步進(jìn)行了明確的規(guī)定，對基準(zhǔn)面 2m 以上的高處作業(yè)的防護(hù)技術(shù)做了要求。然而，準(zhǔn)高處作業(yè)到底應(yīng)該如何進(jìn)行防護(hù)，卻沒有任何規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)明確地提到。于是，大部分管理人員視準(zhǔn)高處作業(yè)為一般的普通平地作業(yè)，僅僅要求操作人員按規(guī)范要求正確佩戴帽，操作者所使用的簡易操作平臺僅僅是滿足立足之用，并無可靠防墜落措施。其實，準(zhǔn)高處作業(yè)與高處作業(yè)有著共同點——有墜落的可能，其共同點恰恰又是準(zhǔn)高處作業(yè)與普通平地作業(yè)的不同點。這一特殊性決定了準(zhǔn)高處作業(yè)既非普通平地作業(yè)，又非高處作業(yè)。如果視準(zhǔn)高處作業(yè)為高處作業(yè)，提高防護(hù)要求，既無法可依，又不符合實際，對正常生產(chǎn)帶來不必要的麻煩；如果視之為普通作業(yè)，就會降低防護(hù)要求，也不符合實際，當(dāng)然會發(fā)生上述事故。

原因二：佩戴帽存在缺陷。在 《高處作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)》的編制說明中，已經(jīng)提到了 1983 年以前 2m以下墜落死亡事故占總墜落死亡事故的7．103％，并不是說 2m 以下不存在死亡事故，而且也提到了 2m 以下的墜落死亡事故全由腦部受傷引起。由此可見，在 2m 以下的準(zhǔn)高處作業(yè)時，并不是不存在危險，或者不存在死亡事故發(fā)生的可能，只不過事故嚴(yán)重程度由受傷部位決定。腦部受傷是準(zhǔn)高處作業(yè)墜落致死的主要原因，因此，對腦部的保護(hù)尤為重要。眾所周知，人體在向側(cè)面、正面摔倒時，人本身的自我保護(hù)能力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強于后仰摔倒時的保護(hù)能力。因此，人體后仰摔倒后，帽對頭部的保護(hù)就更加重要。然而，現(xiàn)在使用的帽大部分存在操作者后仰倒下時，腦部不能得到足夠保護(hù)的缺陷。腦袋比較小的操作者，后抑摔倒時后腦部分可能瞬間撞上帽后側(cè)，緩沖作用不夠；腦袋比較大的操作者，后仰摔倒時后腦部分可能直接接觸墜落基準(zhǔn)面，那后果更加嚴(yán)重。所以，現(xiàn)如今使用的帽不能對操作者在后仰摔倒時起到、充分的保護(hù)。

原因三：工作環(huán)境復(fù)雜 ，操作工人準(zhǔn)高處作業(yè)的機會多，發(fā)生準(zhǔn)高處墜落的可能性大。施工現(xiàn)場鋼筋工、木工、抹灰工等施工時，工作環(huán)境復(fù)雜，相當(dāng)長的時間、相當(dāng)多的機會是在準(zhǔn)高處進(jìn)行作業(yè)，而且工作點頻繁移動，在每一處準(zhǔn)高處作業(yè)的時間又相當(dāng)短，這樣的工作性質(zhì)無疑為操作工人時時刻刻得到相對穩(wěn)定的保護(hù)措施增加了難度。另外，墜落高度 2m 以下的墜落事件經(jīng)常發(fā)生，除頭部受傷外，其他部位的受傷一般不會造成太嚴(yán)重的后果。所以，

從管理人員到操作人員，對準(zhǔn)高處作業(yè)的危險性認(rèn)識不夠，總認(rèn)為 2m 以下墜落無太大危險。于是操作者在 2m 以下的高度進(jìn)行操作時，管理人員對他們要求比較低，操作者也放松了對 自己的要求，意識淡薄的操作工人就可能發(fā)生事故。

四、對策

（1）建議對帽現(xiàn)有的缺陷進(jìn)行改進(jìn)，使之對操作工人的頭部起到的、充分的保護(hù)作用，要對帽后側(cè)的距離、屏護(hù)區(qū)別對待于前側(cè)和兩側(cè)。其實，這一缺陷是導(dǎo)致準(zhǔn)高處作業(yè)事故的主要原因。因為大家潛意識里認(rèn)為在墜落基準(zhǔn)面 2m 以下操作時帽可以起到足夠的保護(hù)作用，然而事與愿違。

（2）提高大家對準(zhǔn)高處作業(yè)的危險性的認(rèn)識。教育的目的之一就是要告訴或提醒大家危險有哪些，長期以來的高處作業(yè)教育，使得管理人員和操作人員已經(jīng)明確認(rèn)識到高處作業(yè)有危險，而準(zhǔn)高處作業(yè)的危險性大家還認(rèn)識不夠，因此，我們要加強這一方面的教育，讓大家充分認(rèn)識到這一危險性。只有在認(rèn)識基礎(chǔ)上才能提高準(zhǔn)高處作業(yè)的管理，才能改善 目前無防墜落措施的簡易操作平臺的狀況，才能提高廣大操作人員的自我防護(hù)意識，才能更進(jìn)一步認(rèn)識到帶不僅僅用在高處作業(yè)的防護(hù)中，在準(zhǔn)高處作業(yè)的防護(hù)中也相當(dāng)有效。