日前，民航局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于國際航權(quán)資源配置評分結(jié)果公示》，我國的中國東方航空公司和中國國際航空公司兩家航司同時獲批上海浦東-倫敦航線，意味著首次有航空公司突破“歐美航線一線一企”限制局面，而原先的中國到歐美的洲際航線（除莫斯科），原則上由一家中方承運人執(zhí)行飛行任務(wù)。國際航線“一線一企”局面為何被打破，反映出航空市場怎樣的發(fā)展特點和趨勢？記者對此采訪了有關(guān)專家。

記者查閱民航局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，根據(jù)民航局頒布的航權(quán)分配的評分機(jī)制，在上海浦東-倫敦航線，將綜合消費者利益、樞紐發(fā)展、資源使用效率、企業(yè)運行品質(zhì)等四方面16個具體指標(biāo)決定航權(quán)歸屬，而此前，上海-倫敦航線的中方承運人只有東航一家。

為了避免惡性競爭，傳統(tǒng)的航線分配，以航司基地作為航權(quán)評判標(biāo)準(zhǔn)，新的航權(quán)分配機(jī)制采用“一籃子”多維指標(biāo)來綜合評定國際航權(quán)的歸屬，更加公開?！霸u分相同，航權(quán)資源許可不再只歸一家，兩家公司在一條國際航線同時獲得航權(quán)，這是民航局以更加市場化的方式，分配民航核心資源改革的必然結(jié)果，是民航業(yè)的巨大進(jìn)步?！睆V州民航職業(yè)學(xué)院副教授綦琦分析說。

中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長李艷華認(rèn)為，打破國際航線“一線一企”體現(xiàn)出民航主管部門希望通過更加科學(xué)的決策、合理的良性競爭來提升國際航權(quán)使用效率、提高國際競爭力、促進(jìn)我國國際航空運輸高質(zhì)量發(fā)展的重大決心。

“一線一企”局面被打破，對于國內(nèi)航司有怎樣的意義？在綦琦看來，隨著中國民航業(yè)整體實力增強，我國在歐美航空市場上的份額逐步增長。雖然國際航空市場開放的培養(yǎng)周期較長，但隨著“一線一企”局面被打破，我國航司將有極大動力進(jìn)入成熟、優(yōu)質(zhì)的國際遠(yuǎn)程航線市場，并且可以從相關(guān)地方政府獲得更高額的開航補貼，由于遠(yuǎn)程國際航線受到貿(mào)易摩擦、航油價格、市場需求等多重因素影響，經(jīng)營壓力頗大，所以部分遠(yuǎn)程國際航線新增承運人，對于航司來說既是機(jī)遇也存在挑戰(zhàn)。下一步，航司要想達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，就需要繼續(xù)“苦練內(nèi)功”，提升其經(jīng)營效率和服務(wù)水平。

在李艷華看來，對于已經(jīng)經(jīng)營歐美航線市場多年的航司和想要進(jìn)入歐美航線市場的航司而言，一方面要通過申請更多航班、提升服務(wù)品質(zhì)面對來自新進(jìn)入者帶來的競爭壓力，另一方面要找機(jī)會謀劃進(jìn)入其他未涉足的歐美航線，進(jìn)一步提升其在歐美航線市場競爭力。

得益于民航局去年發(fā)布的新《國際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》，滿足以下幾個條件時，“一線一企”限制就可以打破：1、對于中外共飛航線，中方份額少于70%，且航線總運力每周超過14班（往返計一班）；2、對于中方獨飛航線，自辦法實施日（2018年10月1日）起，中方運營6年以上；3、航線開辟三年以上，且近三年沒有新增中方承運人。

基于此辦法，除了上海浦東-倫敦航線，北京-巴黎航線也在各大航司的競爭之中。目前，國航、 東航、南航、吉祥航空和首都航空都已經(jīng)申請了這條航線。國航能進(jìn)入上海的航空市場， 東航、南航也有進(jìn)入北京市場取得航權(quán)的可能性?！瓣P(guān)鍵問題在于如何拓展國際優(yōu)質(zhì)航線，讓航權(quán)分配和中標(biāo)機(jī)制更加合理，這是我國民航局的事權(quán)，也是未來的改革方向。如果吉祥航空、首都航空可以拿到北京始發(fā)的優(yōu)質(zhì)國際航線航權(quán)，更能證明新航權(quán)分配方法的合理性和公平性?！濒腌治稣f。

長航程、國際化是民航業(yè)發(fā)展的未來趨勢，在國內(nèi)航空市場趨于飽和、競爭白熱化的大背景下，優(yōu)質(zhì)國際航線資源是各航司爭奪的對象，原有的航線、航權(quán)主營基地樞紐或城市分配制顯然具有極強的計劃性色彩，已經(jīng)不符合國家倡導(dǎo)的讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的思路。通過制度創(chuàng)新，增加我國航司在國際航線的整體競爭實力，推動航司更加運行，民航資源全要素更合理使用，這是未來我國航權(quán)分配的發(fā)展目標(biāo)。

在行業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注和爭議聚集的航線、航權(quán)分配領(lǐng)域，民航局已經(jīng)做出政策調(diào)整，綦琦分析認(rèn)為，未來航權(quán)分配操作將呈現(xiàn)更加透明化的趨勢。（來源：經(jīng)濟(jì)日報）