2018年，“南向通道”成為熱點(diǎn)話題。
3月全國(guó)兩會(huì)期間，23名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議將“南向通道”上升為國(guó)家戰(zhàn)略;4月，重慶和廣西分別召開(kāi)“南向通道”相關(guān)會(huì)議，宣布將和甘肅、云南、四川、陜西等省共同推進(jìn)這一通道的建設(shè)進(jìn)程。
南向通道究竟可以對(duì)西部地區(qū)帶來(lái)哪些改變?南向通道建設(shè)過(guò)程中需要解決哪些問(wèn)題?
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)“南向通道”相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，得出如下結(jié)論：
，南向通道是一條陸海貿(mào)易新通道，對(duì)推動(dòng)西部新一輪的開(kāi)放開(kāi)發(fā)具有重要意義;第二，目前西部地區(qū)外貿(mào)總額占比不足廣東省的三分之一，這表明西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)較弱，要利用好南向通道，如何提高對(duì)外貿(mào)易量是關(guān)鍵;第三，物流效率一直是制約西部地區(qū)融入國(guó)際供應(yīng)鏈一大障礙，南向通道的建設(shè)有助于推動(dòng)這一問(wèn)題的解決;第四，南向通道的功能并非是要分擔(dān)現(xiàn)有的貿(mào)易量，如何通過(guò)該通道建設(shè)，推動(dòng)新增貿(mào)易是西部省份真正要解決的大問(wèn)題。
南向通道帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇
南向通道是指通過(guò)鐵路、公路等方式串聯(lián)其西部?jī)?nèi)陸多省市區(qū)，并經(jīng)云南或廣西出境，終抵達(dá)東盟國(guó)家，進(jìn)而輻射南亞、中東等區(qū)域的多式聯(lián)運(yùn)大通道。
從現(xiàn)有情況看，主要的通道包括兩條。是以“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列為運(yùn)營(yíng)主體的通道。該通道是在中新重慶項(xiàng)目的合作框架下，以重慶鐵路口岸為始發(fā)點(diǎn)，利用鐵路運(yùn)輸方式，經(jīng)廣西欽州港，海運(yùn)至新加坡等東盟各港口。
第二條通道依靠現(xiàn)有的跨境公路實(shí)現(xiàn)。如可以從重慶南彭公路保稅物流中心出發(fā)，通過(guò)公路運(yùn)輸，從廣西出境后抵達(dá)越南，此外還可以從云南磨憨、姐告等口岸出境，進(jìn)入東盟或東南亞國(guó)家。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，西部地區(qū)的外貿(mào)方式，主要通過(guò)東部沿海港口與國(guó)際市場(chǎng)連通，呈現(xiàn)出“國(guó)際貿(mào)易向東看”的局面。隨著以中歐班列為代表的“西向通道”的打通，西部地區(qū)逐漸成為了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“新窗口”，而隨著內(nèi)陸各個(gè)城市相繼開(kāi)通了中歐班列，這些地區(qū)的鐵路貨運(yùn)增量、外貿(mào)增量呈現(xiàn)出更高速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。而東南亞、南亞國(guó)家的“南向通道”一旦打通，將給內(nèi)陸地區(qū)帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。
目前南向通道在提高物流效率方面已有較大進(jìn)展。2017年5月，渝桂新“南向通道”實(shí)現(xiàn)從重慶鐵路口岸至廣西北部灣港雙向貫通，這條通道與過(guò)去經(jīng)上海至新加坡的江海聯(lián)運(yùn)通道相比，運(yùn)距縮短了2150公里，時(shí)間成本節(jié)約了20天以上。
對(duì)此，廣西已制定了雄心勃勃的計(jì)劃：力爭(zhēng)用二至三年時(shí)間將南向通道培育成為運(yùn)營(yíng)主體有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，貨源組織有充分保障，進(jìn)出貨量基本平衡，多種運(yùn)輸方式良性互補(bǔ)的國(guó)際物流貿(mào)易通道。
具體來(lái)講到2018年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道、南向國(guó)際公路班車、蘭渝班列常態(tài)化運(yùn)行，開(kāi)行北部彎港至重慶班列，北部灣港至新加坡和香港班輪三個(gè)“天天班”。2020年底，南向通道沿線鐵路、公路、海港口岸物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，初步形成以鐵海聯(lián)運(yùn)為主干線，公海聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸，跨境鐵路運(yùn)輸?shù)纫恢鞫嗑€的多式聯(lián)運(yùn)體系。終，推動(dòng)廣西成為中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的新門戶、新樞紐、新高地。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，南向通道的建設(shè)，將對(duì)廣西的外向型經(jīng)濟(jì)、物流效率等帶來(lái)一系列的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用。但需要提醒的是，目前廣西與東盟國(guó)家的外貿(mào)來(lái)源較為單一，主要為越南。數(shù)據(jù)顯示，2001年-2017年，越南連續(xù)17年成為廣西的貿(mào)易伙伴。
2017年廣西對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)出口總額1893.85億元，比上年增長(zhǎng)3.7%。其中，出口1062.46億元，增長(zhǎng)6.7%;進(jìn)口831.39億元，與上年基本持平。
在東盟成員國(guó)中，越南是廣西主要的貿(mào)易伙伴。2017年，廣西與越南的進(jìn)出口貿(mào)易總額為1626.26億元，占與東盟貿(mào)易額的85.87%。
而東盟成員國(guó)中，除越南外，還有馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨等國(guó)家。因此廣西在開(kāi)通南向通道的情況下，如何做大與東盟其他國(guó)家的貿(mào)易增量，是廣西能否借助該條通道，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
推動(dòng)西部外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
盡管近幾年，西向通道和南向通道共同為西部地區(qū)開(kāi)拓了外向型經(jīng)濟(jì)的新空間，但通過(guò)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師對(duì)部分西部省份2017年外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)這些省份的外向經(jīng)濟(jì)依然較薄弱。
數(shù)據(jù)顯示，廣西、重慶、四川、貴州、甘肅、陜西和云南七個(gè)省(區(qū)市)在2017年進(jìn)出口總額之和為18127.88億元，同年廣東省進(jìn)出口總額為68155.9億元，七個(gè)省份的外貿(mào)總額僅占到廣東一省份額的26.6%，不足三分之一。
這表明未來(lái)南向通道一個(gè)重要的作用，是縮小西部?jī)?nèi)陸地區(qū)與東部沿海地區(qū)在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)上的差距。
盡管如此，我們依然需要看到積極的一面——2017年上述七個(gè)地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口的平均增長(zhǎng)率達(dá)到了21.24%。其中，四川和重慶的外貿(mào)總額超過(guò)4000億元，分別為4605.9億和4508.25億元，廣西在2017年的外貿(mào)總額為3866.34億，接近4000億元。僅從外貿(mào)總額觀察，未來(lái)這三個(gè)地區(qū)或有可能借助西、南“雙通道”的建設(shè)，成為西部地區(qū)主要的物流樞紐。
但關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題是，四川、重慶和廣西未來(lái)如何借助新貿(mào)易通道，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，過(guò)去包括上述三地在內(nèi)的西部地區(qū)，其外貿(mào)的主要發(fā)展路徑是以傳統(tǒng)的加工貿(mào)易為導(dǎo)向，以土地價(jià)格、用人成本等優(yōu)勢(shì)吸引外向型企業(yè)落戶，其需求主要依靠外需來(lái)拉動(dòng)，但在西部地區(qū)的上述優(yōu)勢(shì)逐漸消失的情況下，如何發(fā)掘新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)新的課題。
通過(guò)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2017年西部七個(gè)省區(qū)市的出口總額為10196.961億元，進(jìn)口總額為7930.92億元，貿(mào)易順差達(dá)到了2266.038億元。除廣西、甘肅和云南外，重慶、四川、甘肅和陜西皆處于貿(mào)易順差，這說(shuō)明大部分省份尚以傳統(tǒng)的發(fā)展路徑為主，物流通道多服務(wù)于本地貿(mào)易。
那么如何利用南向通道推動(dòng)未來(lái)外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，一個(gè)路徑是解決物流效率，以物流樞紐為導(dǎo)向，通過(guò)建立物流產(chǎn)業(yè)的集群提高物流的分撥能力，帶動(dòng)國(guó)際商品貿(mào)易的聚集。