自20世紀(jì)50年代以來，我國開始對(duì)廢礦物油無害化進(jìn)行處理。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科技的日益發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度愈來愈高，耗用的能源與資源也日益增多，隨之產(chǎn)生的廢礦物油也一年比一年增多，為了節(jié)約能源與資源，廢礦物油的回收和再生成為需要迫切解決的問題。
近年來廢礦物油處理處置備受關(guān)注，國家政策的不斷加碼，使得廢礦物油再生市場發(fā)展可觀。然而，難以避免的非 法利益鏈嚴(yán)重阻礙廢礦物油再生行業(yè)的發(fā)展，技術(shù)上的滯后更是雪上加霜。規(guī)范廢礦物油再生市場、推動(dòng)廢礦物油再生行業(yè)的科學(xué)發(fā)展顯得尤為重要。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，未來我國的廢礦物油是將被合法化監(jiān)管及處置？還是通過非 法手段處置處于市場處理能力不足的狀態(tài)？廢礦物油再生市場的背后喜憂參半。
廢礦物油再生行業(yè)政策迎利好，有望再拓市場新天地
礦物油是目前世界范圍內(nèi)利用廣泛的化工物質(zhì)，但礦物質(zhì)油經(jīng)利用后產(chǎn)生的廢油如不妥善處理，將會(huì)對(duì)水體和土壤造成嚴(yán)重污染，危害動(dòng)植物的生長和人類生存環(huán)境，廢礦物油已被國家列為優(yōu)先管理的高危廢棄化學(xué)物。在環(huán)境意識(shí)日漸高漲的今天，廢礦物油的去向是一個(gè)無法忽視的問題。同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)及節(jié)能減排已成為舉國關(guān)注的大事，廢礦物油再生不僅是體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、更是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的重要組成部分。
近年來，國家對(duì)廢礦物油的再生利用重視程度越來越高，出臺(tái)一系列政策及規(guī)范引導(dǎo)廢礦物油再生行業(yè)的發(fā)展。2017年2月，發(fā)改委發(fā)布2017年第1號(hào)公告，發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，明確提出將廢礦物油再生利用列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄。在稅收政策、消費(fèi)稅、所得稅等方面對(duì)廢礦物油有一定的優(yōu)惠政策，對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用有一定的推動(dòng)作用。史上嚴(yán)環(huán)保法《新環(huán)保法》的出臺(tái)，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)管和處罰力度，并為廢礦物油再生行業(yè)發(fā)展提供了嚴(yán)格的政策背景。此外，《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）的出臺(tái)，表明未來動(dòng)態(tài)監(jiān)管逐步加強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物的管制也將更加規(guī)范化、嚴(yán)格化和精細(xì)化。監(jiān)管趨嚴(yán)也將有利于廢礦物油再生市場的釋放。
政策的利好，是對(duì)廢礦物油再生行業(yè)的極大鼓舞，更對(duì)廢礦物油再生行業(yè)的市場有較大的推動(dòng)作用，將帶動(dòng)廢礦物油產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，并創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)E20研究院不完全統(tǒng)計(jì)，2015年我國的廢礦物油產(chǎn)生總量達(dá)到3001.79萬噸，但目前我國廢礦物油尚有2240萬噸尚未納入環(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)，大量的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍處于不可控狀態(tài)。2015年廢礦物油的處置量僅為1070萬噸，剩余近2000萬噸的廢礦物油是由無資質(zhì)企業(yè)處置或直接排放，市場處理率嚴(yán)重不足。若處理能力與市場需求相匹配，廢礦物油再生行業(yè)將再創(chuàng)市場新天地。據(jù)E20研究研究預(yù)測(cè)，“十三五”期間廢礦物油再生將達(dá)到475億元的市場容量，廢礦物油再生行業(yè)市場前景廣闊。
廢礦物油再生市場有喜亦有悲，尚需國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范
在廢礦物油再生行業(yè)政策不斷加碼及市場井噴式發(fā)展的同時(shí)，隨之而來的問題也一一浮出水面：
1、目前我國廢礦物油再生市場較為混亂，經(jīng)營廢礦物油的企業(yè)眾多，但是大多并無經(jīng)營許可證，缺少對(duì)廢礦物油收集、貯存、處理處置的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)，導(dǎo)致具有經(jīng)營許可證的企業(yè)不能收集到足夠的廢礦物油維系企業(yè)的正常運(yùn)行。在無證收集單位的惡性競爭下，合法廢礦物油經(jīng)營單位許可量利用率普遍較低，形成無奈的惡性循環(huán)。
2、技術(shù)的落后約束廢礦物油再生行業(yè)發(fā)展，淘汰的工藝不僅對(duì)環(huán)境嚴(yán)重的二次污染，也造成了資源的極大浪費(fèi)。由于廢礦物油再生行業(yè)在我國起步晚導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)相對(duì)落后，目前我國廢油回收、提純、循環(huán)利用率不足5%，技術(shù)的落后導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)值低廉。
3、由于國家監(jiān)管的漏洞，灰色通道較多。 “土煉油”非 法利益鏈長期存在，形成了以產(chǎn)生單位－油販 子－土煉油窩點(diǎn)－低端用戶的非 法產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致市場的不規(guī)范運(yùn)行。
為解決廢礦物油再生行業(yè)現(xiàn)存的問題，我國已發(fā)布《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》及《廢礦物油綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》，除對(duì)處理技術(shù)和環(huán)境管理提出要求外，并加強(qiáng)規(guī)范廢礦物油綜合利用生產(chǎn)的企業(yè)。但在廢礦物油再生行業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的道路上，急需加強(qiáng)對(duì)廢礦物油全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管及系統(tǒng)的制度進(jìn)行規(guī)范。
企業(yè)積極探索，助力行業(yè)加速發(fā)展
隨著廢礦物油再生行業(yè)市場的向好，近年來越來越多的環(huán)保企業(yè)進(jìn)軍廢礦物油再生領(lǐng)域。各個(gè)大環(huán)保企業(yè)的切入，攪動(dòng)了廢礦物油再生市場的競爭格局，E20研究院預(yù)計(jì)，在將來廢礦物油再生市場競爭中的中小企業(yè)將面臨困境。根據(jù)廣泛調(diào)研，對(duì)廢礦物油處理的企業(yè)不多，基于技術(shù)短板有能力進(jìn)行廢礦物油再生的企業(yè)更是寥寥，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)在E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層中有三家的廢礦物油處理企業(yè)，他們?cè)趶U礦物油處理行業(yè)中更具優(yōu)勢(shì)，逐步引領(lǐng)廢礦物油再生行業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。
在“天時(shí)地利人和”的大環(huán)境下，國家政策已將廢礦物油再生產(chǎn)業(yè)推向至高點(diǎn)。雖然廢礦物油再生行業(yè)的門檻較高、整個(gè)行業(yè)也尚有待繼續(xù)規(guī)范，但未來市場值得期待。未來廢礦物油在再利用合法化的基礎(chǔ)上，提升廢礦物油的處理處置水平，將向著生態(tài)化發(fā)展。
廢礦物油處理處置問題，它不僅是環(huán)保甚至是問題，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的踐行問題。對(duì)于廢礦物油處理處置要做到：
· 首先要對(duì)廢油有登記及監(jiān)管，防止廢油不知而終
· 建立嚴(yán)格的懲處制度防止廢油外留
· 建立合規(guī)的專業(yè)廢油再生產(chǎn)許可排放標(biāo)準(zhǔn)并執(zhí)行
· 建立并執(zhí)行合理的廢油收購及售油價(jià)格，以吸引專業(yè)環(huán)保公司參與。
· 建立使用廢油的稅收政策。