備案不是行政許可，依據《關于嚴格控制新設行政許可的通知（國發(fā)〔2013〕39號）》（十六）部門規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設定行政許可，不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式變相設定行政許可，不得以非行政許可審批為名變相設定行政許可。

納稅人、扣繳義務人可以直接到稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數據電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。

納稅人、扣繳義務人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，經稅務機關核準，可以延期申報。經核準延期辦理所規(guī)定的申報、報送事項的，應當在納稅期內按照上期實際繳納的稅額或者稅務機關核定的稅額預繳稅款，并在核準的延期內辦理稅款結算。

根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定：

(1)企業(yè)、企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所，個體工商戶和從事生產、經營的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱從事生產、經營的納稅人)自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持有關證件，向稅務機關申報辦理稅務登記。稅務機關應當自收到申報之日起30日內審核并發(fā)給稅務登記證件。

(2)從事生產、經營的納稅人，稅務登記內容發(fā)生變化的，自工商行政管理機關辦理變更登記之日起30日內或者在向工商行政管理機關申請辦理注銷登記之前，持有關證件向稅務機關申報辦理變更或者注銷稅務登記。

(3)從事生產、經營的納稅人應當按照國家有關規(guī)定，持稅務登記證件，在銀行或者其他金融機構開立基本存款賬戶和其他存款賬戶，并將其全部賬號向稅務機關報告。

(4)納稅人按照稅務主管部門的規(guī)定使用稅務登記證件。稅務登記證件不得轉借、涂改、損毀、買賣或者偽造。

下列納稅人或者扣繳義務人、代征人應當按期向主管國家稅務機關辦理納稅申報或者代扣代繳、代收代繳稅款報告、委托代征稅款報告。

(一)依法已向國家稅務機關辦理稅務登記的納稅人。

包括：

1、各項收入均應當納稅的納稅人；

2、全部或部份產品、項目或者稅種享受減稅、免稅照顧的納稅人；

3、當期營業(yè)額未達起征點或沒有營業(yè)收入的納稅人；

4、實行定期定額納稅的納稅人；

5、應當向國家稅務機關繳納企業(yè)所得稅以及其他稅種的納稅人。

(二)按規(guī)定不需向國家稅務機關辦理稅務登記，以及應當辦理而未辦理稅務登記的納稅人。

(三)扣繳義務人和國家稅務機關確定的委托代征人。