1987年,頒布的《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》首次提出計(jì)量認(rèn)證;同年7月,原國家計(jì)量局頒布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法》,明確計(jì)量認(rèn)證的內(nèi)容、計(jì)量認(rèn)證的管理、計(jì)量認(rèn)證程序、計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督等方面的內(nèi)容。1990年,原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范》(JJG 1021-90)及計(jì)量認(rèn)證CMA標(biāo)志,建立中國統(tǒng)一的計(jì)量認(rèn)證考核制度。2002年6月,《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評(píng)審準(zhǔn)則》(試行)。自2006年4月1日起,全國計(jì)量認(rèn)證評(píng)審的依據(jù)是《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》 [11]。2015年3月23日,《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》審議通過,自2015年8月1日起施行。2023年12月1日起,施行市場監(jiān)管總局修訂后的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》 ;截至2023年底,中國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)全行業(yè)2023年實(shí)現(xiàn)營收達(dá)4700億元、出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告超過6億份 。截至2024年,中國全國獲得資質(zhì)認(rèn)定(CMA)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)約5.4萬家,批復(fù)的國家質(zhì)檢中心共899家。
根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》及相關(guān)配套法規(guī),凡是向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu),必須依法取得CMA認(rèn)證資質(zhì)。只有通過CMA認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu),其出具的報(bào)告才具備法律效力,能夠在行政執(zhí)法、司法審理、市場監(jiān)管、產(chǎn)品爭議等場景中被正式采信。
CMA認(rèn)證作為我國對(duì)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制性資質(zhì)認(rèn)定制度,主要適用于以下兩類主體:
3.1 第三方檢測機(jī)構(gòu):指獨(dú)立于生產(chǎn)方和使用方之外,具備公正性和專業(yè)性的社會(huì)化檢測實(shí)驗(yàn)室。此類機(jī)構(gòu)以向社會(huì)出具公正性檢測數(shù)據(jù)為主要職責(zé),依法必須取得CMA認(rèn)證資質(zhì)。
3.2 部分第二方實(shí)驗(yàn)室:指設(shè)立在企業(yè)或組織內(nèi)部的檢測實(shí)驗(yàn)室。若該類實(shí)驗(yàn)室的檢測結(jié)果需要對(duì)外提供,或用于政府監(jiān)管、市場抽檢、電商平臺(tái)審核、產(chǎn)品認(rèn)證等具有公信力要求的場景,也需依法申請(qǐng)并取得CMA認(rèn)證。
檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)CMA資質(zhì),需按照國家相關(guān)規(guī)定,完成以下標(biāo)準(zhǔn)流程:
1 準(zhǔn)備申請(qǐng)資料:包括但不限于質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、管理制度、檢測能力說明、人員資質(zhì)和儀器設(shè)備清單等,確保資料、真實(shí)、可追溯。
2 提交資質(zhì)申請(qǐng):向所在地的省級(jí)市場監(jiān)督管理部門正式提出資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng),按照屬地管理原則接受初審。
3 接受技術(shù)審查與現(xiàn)場評(píng)審:審查內(nèi)容包括管理體系文件評(píng)審與現(xiàn)場評(píng)估,由評(píng)審專家對(duì)人員能力、檢測環(huán)境、設(shè)備配置、方法驗(yàn)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行核查。
4 整改不符合項(xiàng):對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,提交整改報(bào)告并通過復(fù)查確認(rèn),確保檢測活動(dòng)實(shí)際運(yùn)行與管理體系要求相一致。
5 審批與發(fā)證:審核通過后,由主管部門頒發(fā)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》,并授權(quán)使用CMA標(biāo)志,標(biāo)志可印于具法律效力的檢測報(bào)告上。
6 定期監(jiān)督評(píng)審:獲證后,檢測機(jī)構(gòu)需接受定期監(jiān)督檢查及周期性復(fù)評(píng),持續(xù)保持CMA認(rèn)證資質(zhì)的有效性與合規(guī)性。