1987年,頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》首次提出計(jì)量認(rèn)證;同年7月,原國(guó)家計(jì)量局頒布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法》,明確計(jì)量認(rèn)證的內(nèi)容、計(jì)量認(rèn)證的管理、計(jì)量認(rèn)證程序、計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督等方面的內(nèi)容。1990年,原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范》(JJG 1021-90)及計(jì)量認(rèn)證CMA標(biāo)志,建立中國(guó)統(tǒng)一的計(jì)量認(rèn)證考核制度。2002年6月,《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評(píng)審準(zhǔn)則》(試行)。自2006年4月1日起,全國(guó)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審的依據(jù)是《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》 [11]。2015年3月23日,《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》審議通過(guò),自2015年8月1日起施行。2023年12月1日起,施行市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂后的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》 ;截至2023年底,中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全行業(yè)2023年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收達(dá)4700億元、出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告超過(guò)6億份 。截至2024年,中國(guó)全國(guó)獲得資質(zhì)認(rèn)定(CMA)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)約5.4萬(wàn)家,批復(fù)的國(guó)家質(zhì)檢中心共899家。
在檢測(cè)行業(yè),數(shù)據(jù)的真實(shí)性、公正性直接決定了企業(yè)的信譽(yù)與產(chǎn)品的市場(chǎng)命運(yùn)。為確保檢測(cè)報(bào)告具備法律效力和社會(huì)公信力,我國(guó)實(shí)施了嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)定制度——CMA認(rèn)證。作為國(guó)家對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)強(qiáng)制性行政許可,CMA不僅是一張“準(zhǔn)入證”,更是一道“信用門檻”。
CMA是“中國(guó)計(jì)量認(rèn)證”的簡(jiǎn)稱,是由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法實(shí)施的強(qiáng)制性行政許可制度。凡是面向社會(huì)出具具有法律效力的檢測(cè)報(bào)告的實(shí)驗(yàn)室或檢測(cè)機(jī)構(gòu),均必須依法取得CMA資質(zhì),否則不得對(duì)外發(fā)布具有公信力的檢測(cè)數(shù)據(jù)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)CMA資質(zhì),需按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,完成以下標(biāo)準(zhǔn)流程:
1 準(zhǔn)備申請(qǐng)資料:包括但不限于質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、管理制度、檢測(cè)能力說(shuō)明、人員資質(zhì)和儀器設(shè)備清單等,確保資料、真實(shí)、可追溯。
2 提交資質(zhì)申請(qǐng):向所在地的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門正式提出資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng),按照屬地管理原則接受初審。
3 接受技術(shù)審查與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審:審查內(nèi)容包括管理體系文件評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,由評(píng)審專家對(duì)人員能力、檢測(cè)環(huán)境、設(shè)備配置、方法驗(yàn)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行核查。
4 整改不符合項(xiàng):對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改,提交整改報(bào)告并通過(guò)復(fù)查確認(rèn),確保檢測(cè)活動(dòng)實(shí)際運(yùn)行與管理體系要求相一致。
5 審批與發(fā)證:審核通過(guò)后,由主管部門頒發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》,并授權(quán)使用CMA標(biāo)志,標(biāo)志可印于具法律效力的檢測(cè)報(bào)告上。
6 定期監(jiān)督評(píng)審:獲證后,檢測(cè)機(jī)構(gòu)需接受定期監(jiān)督檢查及周期性復(fù)評(píng),持續(xù)保持CMA認(rèn)證資質(zhì)的有效性與合規(guī)性。