1987年,頒布的《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》首次提出計(jì)量認(rèn)證;同年7月,原國家計(jì)量局頒布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法》,明確計(jì)量認(rèn)證的內(nèi)容、計(jì)量認(rèn)證的管理、計(jì)量認(rèn)證程序、計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督等方面的內(nèi)容。1990年,原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范》(JJG 1021-90)及計(jì)量認(rèn)證CMA標(biāo)志,建立中國統(tǒng)一的計(jì)量認(rèn)證考核制度。2002年6月,《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評審準(zhǔn)則》(試行)。自2006年4月1日起,全國計(jì)量認(rèn)證評審的依據(jù)是《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》 [11]。2015年3月23日,《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》審議通過,自2015年8月1日起施行。2023年12月1日起,施行市場監(jiān)管總局修訂后的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》 ;截至2023年底,中國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)全行業(yè)2023年實(shí)現(xiàn)營收達(dá)4700億元、出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告超過6億份 。截至2024年,中國全國獲得資質(zhì)認(rèn)定(CMA)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)約5.4萬家,批復(fù)的國家質(zhì)檢中心共899家。
根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》及相關(guān)配套法規(guī),凡是向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu),必須依法取得CMA認(rèn)證資質(zhì)。只有通過CMA認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu),其出具的報(bào)告才具備法律效力,能夠在行政執(zhí)法、司法審理、市場監(jiān)管、產(chǎn)品爭議等場景中被正式采信。
CMA認(rèn)證作為我國對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制性資質(zhì)認(rèn)定制度,主要適用于以下兩類主體:
3.1 第三方檢測機(jī)構(gòu):指獨(dú)立于生產(chǎn)方和使用方之外,具備公正性和專業(yè)性的社會(huì)化檢測實(shí)驗(yàn)室。此類機(jī)構(gòu)以向社會(huì)出具公正性檢測數(shù)據(jù)為主要職責(zé),依法必須取得CMA認(rèn)證資質(zhì)。
3.2 部分第二方實(shí)驗(yàn)室:指設(shè)立在企業(yè)或組織內(nèi)部的檢測實(shí)驗(yàn)室。若該類實(shí)驗(yàn)室的檢測結(jié)果需要對外提供,或用于政府監(jiān)管、市場抽檢、電商平臺(tái)審核、產(chǎn)品認(rèn)證等具有公信力要求的場景,也需依法申請并取得CMA認(rèn)證。
獲得CMA的意義具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1 合法合規(guī)經(jīng)營:通過CMA認(rèn)證,機(jī)構(gòu)滿足《中華人民共和國計(jì)量法》等法規(guī)的強(qiáng)制性要求,具備依法從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的資格,有效規(guī)避因無證出具報(bào)告而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2 增強(qiáng)市場認(rèn)可度:持有CMA資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu),其出具的報(bào)告在政府采購、產(chǎn)品認(rèn)證、電商平臺(tái)審核、司法鑒定等領(lǐng)域具有明確優(yōu)勢,更易獲得客戶信任與市場認(rèn)可。
3 規(guī)范內(nèi)部管理:CMA認(rèn)證推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室在人員資質(zhì)、設(shè)備配備、檢測方法、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行系統(tǒng)化管理,提升整體運(yùn)營效率與技術(shù)能力,實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化與程序制度化。
4 提升數(shù)據(jù)可信度:具CMA標(biāo)志的檢測報(bào)告,其數(shù)據(jù)具備法律保障和社會(huì)公信力,可作為產(chǎn)品質(zhì)量證明、交易憑證或司法證據(jù),為客戶和公眾提供、可靠的技術(shù)支持。