中國工程建設監(jiān)理制度于1988年開始試點,1996??年在建設領域推行監(jiān)理制度,由此正式開始了中國建設領域的監(jiān)理工作。從1988年開始監(jiān)理試點至今,中國的監(jiān)理行為已經走過了32年的歷史歷程;從1996年正式開始全國范圍內實施監(jiān)理制度以來,其經歷僅有24年。對于一個人的生命長度來說,這也只能算有了一定的經驗積累,還遠遠談不上豐富。何況,對于一個具有獨特的政治和經濟環(huán)境中的國家政府來說,二、三十年的行業(yè)發(fā)展經驗也不能顯示出其成熟與穩(wěn)定。與成立于1913年的國際咨詢工程師聯合會相比,中國的建設監(jiān)理制度就顯得更加年輕,甚至有些稚嫩。
在國際咨詢工程師聯合會成立之前,咨詢工程師的起源可以索源到古希臘、古羅馬時期,然后一直延續(xù)著這種工程營造與咨詢合而一體的慣例,直到中世紀之后文藝復興開始。隨著歐洲各個王國頒發(fā)各類行業(yè)特許經營的開始,行業(yè)壟斷的出現促進了民間為了保護各自行業(yè)的協(xié)會和組織也自然而然的形成了。我們從《弗萊徹建筑史》中可以了解到,始建于公元前447年,完成于公元前436年的帕臺農神廟由建筑師伊克蒂諾和卡利克拉特共同完成,但他們的具體分工不清楚;菲迪亞斯是主要雕刻師,同時他還可能負責從整體上監(jiān)督雅典衛(wèi)城的工程。從米開朗琪羅的漫長人生履歷中,我們也可以看出,他不僅曾被佛羅倫薩的美第奇家族委托為其繪制壁畫或制作雕像,后來也受托于羅馬教皇,被委托或指定完成位于羅馬西斯廷教堂 的濕壁畫《 后的審判》和羅馬圣彼得大教堂的后續(xù)建設工作;他建造的圣彼得大教堂的大穹頂成為建筑史上 偉大的經典與奇跡之一。對于圣彼得大教堂來說,米開朗琪羅不僅是一位的建設設計師、結構工程師和雕塑家,同時也是一位經驗豐富的工程管理者。
由此,我們可以看出歐洲的菲迪克組織,所具有的內涵和智慧是人類社會自古至今所擁有的技術、經驗和文明的結晶,也是值得國際社會學習和仿效的榜樣。
?監(jiān)理工程師與國際咨詢工程師的關系
與國際咨詢工程師聯合會(菲迪克)有合作關系的是中國工程咨詢協(xié)會,而具有全球執(zhí)業(yè)人數 多的中國監(jiān)理工程師協(xié)會卻是一個獨立的中國局域組織。監(jiān)理制度開始實行之時,采用的是仿效菲迪克條款。隨著中國建設監(jiān)理工作的深入,以及與中國特色經濟發(fā)展相聯系,逐漸建立起具有中國本土特色的建設監(jiān)理制度和行業(yè)規(guī)范,與自由資本和自由經濟條件下的菲迪克白皮書中的國際準則慢慢的有了越來越大的距離。
在涉及國際合作工程或采用國際咨詢標準的工程中,依然采用著菲迪克條款。正是因為中國建設監(jiān)理規(guī)范的服務內容與菲迪克白皮書之間存在著一定的差異性、以及中國建設監(jiān)理協(xié)會不是菲迪克的成員,使得具有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的人員難以得到國際咨詢工程師聯合會的資格認可,也為中國的執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師走向世界咨詢市場設置了與非工程專業(yè)人員一樣的門檻,不利于中國的工程咨詢走向國際和對外開放。
?監(jiān)理工程師目前的職業(yè)現狀
建設監(jiān)理經過試點之后的二十多年的不斷發(fā)展,尤其是近十多年來的高速增長,已經形成了一個蔚為壯觀的監(jiān)理工程師行業(yè)。當監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格考試成績由兩年周期變成四年周期有效后,其考試通過的人數大為增加,以至于現在的監(jiān)理工程師初始注冊后因沒有業(yè)績很難直接進入公開的招投標市場,遠非數年前那種一證難求的緊缺景象。加上建筑行業(yè)的增長態(tài)勢開始趨緩,建筑業(yè)整體就業(yè)現狀開始轉向。由粗放式、高流動性和低技能性向著精細化、穩(wěn)定型和專業(yè)化方向發(fā)展;讓建設監(jiān)理的從業(yè)人員逐漸形成一個專有的行業(yè)環(huán)境:專業(yè)從事建設監(jiān)理工作,其職業(yè)范圍也相對的固定在這個行業(yè)之中。雖然入職監(jiān)理行業(yè)的門檻并不高,但在這個行業(yè)內想得到較大幅度的提升、并發(fā)展到擁有較高的專業(yè)認知度和被社會普遍接受的程度也并非易事。
當下的建筑監(jiān)理行業(yè)雖然受到新冠疫情的影響較小,受制于整個社會經濟的轉型,今年的監(jiān)理企業(yè)普遍感到一種饑餓感,業(yè)績普通的監(jiān)理企業(yè)和注冊監(jiān)理工程師想在公開的招標市場上獲得一個中標工程顯得愈加困難。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員,尤其是持有各類證書的“業(yè)內人士”也感到監(jiān)理的寒冬真的到來了。一些監(jiān)理企業(yè)的老總們更是使出渾身解數想保住公司的業(yè)績不至于大幅度下滑,而欲在監(jiān)理服務之外尋找新的工程咨詢服務或轉向其他行業(yè)以尋求新的企業(yè)財富增長點。要想實現這種愿望,在當下的經濟環(huán)境中顯得是多么的奢侈。
與此同時,監(jiān)理人在企業(yè)績效明顯下降的條件下,面對政府監(jiān)理服務合同或其他咨詢服務合同時,還不得不繼續(xù)壓低市場價格和增設附加服務內容,以求獲得暫時能夠生存下去的空間。而監(jiān)理人員不僅要提供合同范圍內的相關服務,還要接受合同委托方或建設主管部門的“查崗”、考勤和稀奇古怪的各類“指標”的考核,稍有不慎,就將面臨政府和委托方的懲罰。這種視監(jiān)理人為一群既要具有高智商、高專業(yè)技能,又要具備普通體力勞動者那樣不用思考去服從并完成一些額外工作的特殊人員的要求和做法,可以說是監(jiān)理人的悲哀,也是這個行業(yè)的悲哀。
建設監(jiān)理行業(yè)受到來自整個建筑咨詢行業(yè)整合影響的同時、也受到建設監(jiān)理報酬和監(jiān)理人員社會地位與設計和施工同級別職位相比而顯得較低的影響,還沒有足夠的吸引力引進設計和施工企業(yè)的競爭者。但是,建設行業(yè)的大咨詢趨勢——全過程工程咨詢正在被政府所積極推動,其發(fā)展速度也必將按照政府的需求力量快速推進。由此將引起的上下游建筑咨詢行業(yè)之間的競爭加劇,也將使得處于其他咨詢環(huán)節(jié)的競爭者參與到監(jiān)理工程師的行列之中,加劇這一行業(yè)從業(yè)者之間的競爭烈度。
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