根據(jù)《物權(quán)法》等要求,財產(chǎn)權(quán)利出質(zhì)，必須有法律和行政法規(guī)的明確規(guī)定，經(jīng)營權(quán)是不能作為質(zhì)押標(biāo)的的。2014年11月，《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定：“支持開展以排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、集體土地承包經(jīng)營權(quán)等為擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)?！背鲎馄嚱?jīng)營權(quán)、出口退稅賬戶、荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)等，均應(yīng)屬于國家明確支持的可作為擔(dān)保貸款的項(xiàng)目?！稇?yīng)收賬款出質(zhì)登記辦法》中將“收費(fèi)權(quán)”作為應(yīng)收賬款的種類之一。

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