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墊資承包施工，是長期以來在中國建設(shè)工程施工領(lǐng)域存在的一種承包方式，是指在工程項目建設(shè)過程中，承包人利用自有資金為發(fā)包人墊資進行工程項目建設(shè)，直至工程施工至約定條件或全部工程施工完畢后，再由發(fā)包人按照約定支付工程價款的施工承包方式。

利用工程進度款的不足額支付，造成部分墊資施工，比如在合同中約定為“承包人報送的月進度報表經(jīng)發(fā)包人確認后，于次月支付確認工作量的70%”，這樣實際上造成承包人在工程建設(shè)過程中，對已經(jīng)完成工作量的30%要形成部分墊資.

當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。 當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。