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利用工程進(jìn)度款的不足額支付，造成部分墊資施工，比如在合同中約定為“承包人報(bào)送的月進(jìn)度報(bào)表經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，于次月支付確認(rèn)工作量的70%”，這樣實(shí)際上造成承包人在工程建設(shè)過程中，對已經(jīng)完成工作量的30%要形成部分墊資.

通常情況下是不超過工程總預(yù)算的30%，但很多建設(shè)單位（投資）資金一時(shí)無法到位，又不想工程停工，那么必須在墊資30%以后還會繼續(xù)墊資，關(guān)鍵是看與投資單位的合同怎么約定，在墊資30%的情況下，工程進(jìn)度達(dá)到總預(yù)算20%的時(shí)候，投資單位必須預(yù)付工程款40%，當(dāng)工程進(jìn)度達(dá)到總預(yù)算35%的時(shí)候，投資單位必須預(yù)付工程款60%，如果投資單位（通常為甲方）不履行合同，造成一切損失由甲方承擔(dān)等。