履約保證金的結(jié)算包括返還、抵扣或沒收等問題。一般來說,履約保證金在中標人履行合同后應(yīng)予返還,但實踐中,招標人與中標人通常會約定根據(jù)工程進展程度分階段返還或在工程竣工后一次性返還,有的還規(guī)定以抵扣或沒收履約保證金作為承擔違約責任的方式之一。筆者認為,合同和法律沒有規(guī)定的,不得抵扣或沒收。對于抵扣或沒收情形應(yīng)限制在施工單位在施工工期、質(zhì)量或者等違反合同約定應(yīng)承擔違約責任等范圍內(nèi)。在當事人既約定了履約保證金又約定違約責任條款的情況下,依照合同法百一十六條規(guī)定:“當事人既約定違約金,又約定定金的,一方違約時,雙方可以選擇適用違約金或者定金條款?!币约鞍倭闫邨l的規(guī)定:“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任?!甭募s保證金作為中標人承擔違約責任的擔保,如果中標人沒有及時承擔違約責任,履約保證金可作為招標人損失的彌補;如果中標人承擔了相關(guān)責任,則招標人應(yīng)在合同責任解除后退還全部的履約保證金。
與質(zhì)押的區(qū)別。質(zhì)押,是指債務(wù)人或者第三人將其財產(chǎn)移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔保。債務(wù)人到期不履行債務(wù)時,債權(quán)人有權(quán)就質(zhì)押財產(chǎn)優(yōu)先受償。根據(jù)物權(quán)法第二百零八條規(guī)定:“債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后,移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔保,債務(wù)人不履行債務(wù)時,債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償。”貨幣作為特殊動產(chǎn),在從種類物向特定物轉(zhuǎn)化后也可以進行質(zhì)押。設(shè)立履約保證金制度的目的是用以督促擔保中標人完全履約,不論履約保證金標的物為現(xiàn)金貨幣,還是其他財產(chǎn)性標的物或可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,招標人對其均具有排他性的優(yōu)先受償權(quán),因此,除前述特定可視為定金的情形外,履約保證金的實質(zhì)應(yīng)歸為質(zhì)押擔保。
公司保函就是擔保公司開的保證書,即擔保公司保函,又稱為商業(yè)保函。
擔保公司保函和銀行保函具有相同的法律效力,且擔保公司保函具有費用低,格式靈活,付款方式靈活,辦理周期短等優(yōu)點。采用擔保公司保函代替銀行保函能降低成本,節(jié)約時間。
工程擔保公司出具的投標保函,履約保函,預(yù)付款保函,質(zhì)量保函,農(nóng)民工工資支付保函,即為商業(yè)保函。
商業(yè)投標保函:僅需招標文件電子版,和營業(yè)執(zhí)照掃描件,僅收擔保費,免保證金,出函時間1天。
履約保函相對于履約保證金的優(yōu)點要從兩個方面來看:
對承包方而言,減少由于繳納現(xiàn)金保證金引起的長時間資金占用,獲得資金收益,優(yōu)化資金配置,且能更好地維護自身權(quán)益;
對業(yè)主方而言,能合理制約承包方行為,維護自身利益,也避免了收取、退回保證金程序的煩瑣,提高工作效率。