公路工程施工總承包資質(zhì)標準及承包范圍

公路工程施工總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。

特級資質(zhì)標準：

一、企業(yè)資信能力

1、企業(yè)注冊資本金3億元以上。

2、企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上。

3、企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在5000萬元以上。

4、企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。

二、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求

1、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。

2、技術(shù)負責人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格;主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級設(shè)計資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項目。

3、財務(wù)負責人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格。

4、企業(yè)具有注冊一級建造師(一級項目經(jīng)理)50人以上。

5、企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標準要求的專業(yè)技術(shù)人員。

三、科技進步水平

1、企業(yè)具有省部級(或相當于省部級水平)及以上的企業(yè)技術(shù)中心。

2、企業(yè)近三年科技活動經(jīng)費支出平均達到營業(yè)額的0.5%以上。

3、企業(yè)具有工法3項以上;近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動企業(yè)技術(shù)進步的專利3項以上，累計有效專利8項以上，其中至少有一項發(fā)明專利。

4、企業(yè)近十年獲得過科技進步獎項或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標準。

5、企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺，實現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化;已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站;使用了綜合項目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計相關(guān)軟件，實現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計文檔管理。

四、代表工程業(yè)績

近10年承擔過下列4項中的3項以上工程的工程總承包、施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

1、累計修建一級以上公路路基100公里以上;

2、累計修建高級路面400萬平方米以上;

3、累計修建單座橋長≥500米或單跨跨度≥100米的公路特大橋6座以上;

4、單項合同額2億元以上的公路工程3個以上。

一級資質(zhì)標準：

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)1億元以上。

2、企業(yè)主要人員

(1)公路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于15人。

(2)技術(shù)負責人具有15年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱;公路工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于75人。

(3)持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于25人，且施工員、員、造價員等人員齊全。

(4)經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術(shù)工人不少于50人。

3、企業(yè)工程業(yè)績

近10年承擔過下列4類中的3類工程的施工，工程質(zhì)量合格。

(1)累計修建一級以上公路路基100公里以上;

(2)累計修建二級以上等級公路路面(不少于2層且厚度10厘米以上瀝青混凝土路面，或22厘米以上水泥混凝土路面)300萬平方米以上;

(3)累計修建單座橋長≥500米或單跨跨度≥100米的橋梁6座以上;

(4)累計修建單座隧道長≥1000米的公路隧道2座以上，或單座隧道長≥500米的公路隧道3座以上。

4、技術(shù)裝備

具有下列機械設(shè)備：

(1)160噸/小時以上瀝青混凝土拌和設(shè)備3臺;

(2)120立方米/小時以上水泥混凝土拌和設(shè)備4臺;

(3)300噸/小時以上穩(wěn)定土拌和設(shè)備4臺;

(4)攤鋪寬度12米以上的瀝青混凝土攤鋪設(shè)備6臺;

(5)各型壓路機20臺(其中瀝青混凝土壓實設(shè)備10臺，大型土方振動壓實設(shè)備10臺);

(6)扭矩200千牛米以上的鉆機2臺;

(7)80噸以上自行式架橋機2套;

(8)水泥混凝土泵車4臺;

(9)隧道掘進設(shè)備2臺，水泥混凝土噴射泵4臺，壓漿設(shè)備2臺。

二級資質(zhì)標準：

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)4000萬元以上。

2、企業(yè)主要人員

(1)公路工程專業(yè)注冊建造師不少于15人。

(2)技術(shù)負責人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱或公路工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;公路工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于50人。

(3)持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于15人，且施工員、員、造價員等人員齊全。

(4)經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術(shù)工人不少于30人。

3、企業(yè)工程業(yè)績

近10年承擔過下列3類工程的施工，工程質(zhì)量合格。

(1)累計修建三級以上公路路基200公里以上;

(2)累計修建四級以上公路路面(厚度5厘米以上瀝青混凝土路面或20厘米以上水泥混凝土路面)200萬平方米以上;

(3)累計修建單座橋長≥100米或單跨跨度≥40米的橋梁4座以上。

4、技術(shù)裝備

具有下列機械設(shè)備：

(1)120噸/小時以上瀝青混凝土拌和設(shè)備2臺;

(2)60立方米/小時以上水泥混凝土拌和設(shè)備2臺;

(3)300噸/小時以上穩(wěn)定土拌和設(shè)備2臺;

(4)攤鋪寬度8米以上的瀝青混凝土攤鋪設(shè)備2臺;

(5)120千瓦以上平地機3臺;

(6)1立方米以上挖掘機3臺;

(7)100千瓦以上推土機3臺;

(8)各型壓路機10臺(其中瀝青混凝土壓實設(shè)備4臺，大型土方振動壓實設(shè)備2臺);

(9)扭矩200千牛?米以上的鉆機1臺;

(10)80噸以上自行式架橋機1套;

(11)50噸以上吊車1臺;

(12)水泥混凝土泵車2臺;

(13)隧道掘進設(shè)備1臺，水泥混凝土噴射泵2臺，壓漿設(shè)備1臺。

三級資質(zhì)標準：

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)800萬元以上。

2、企業(yè)主要人員

(1)公路工程專業(yè)注冊建造師不少于8人。

(2)技術(shù)負責人具有6年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱或公路工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;公路工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于15人。

(3)持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員不少于8人，且施工員、員、造價員等人員齊全。

(4)企業(yè)具有經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術(shù)工人不少于15人。

(5)技術(shù)負責人(或注冊建造師)主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標準要求的工程業(yè)績不少于2項。

3、技術(shù)裝備

具有下列機械設(shè)備：

(1)100噸/小時以上瀝青混凝土拌和設(shè)備1臺;

(2)50立方米/小時以上水泥混凝土拌和設(shè)備1臺;

(3)攤鋪寬度4.5米以上瀝青混凝土攤鋪設(shè)備2臺;

(4)8噸以上壓路機5臺;

(5)1立方米以上挖掘機2臺;

(6)120千瓦以上平地機2臺;

(7)30噸以上吊車1臺。

承包工程范圍：

特級企業(yè)：

1、取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)可承擔本類別各等級工程施工總承包、設(shè)計及開展工程總承包和項目管理業(yè)務(wù);

2、取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù),及開展相應(yīng)設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。

3、取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)，及開展相應(yīng)設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。

4、特級資質(zhì)的企業(yè)，限承擔施工單項合同額6000萬元以上的房屋建筑工程。

一級企業(yè)：可承擔各級公路及其橋梁，長度3000米以下的隧道工程的施工。

二級企業(yè)：可承擔一級以下公路，單座橋長1000米以下、單跨跨度150米以下的橋梁，長度1000米以下的隧道工程的施工。

三級企業(yè)：可承擔二級以下公路，單座橋長500米以下、單跨跨度50米以下的橋梁工程的施工。

注：公路工程相關(guān)專業(yè)職稱包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道(地下結(jié)構(gòu))工程、交通工程等專業(yè)職稱。

工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)的變化及看點有哪些呢?具體如下：

1.企業(yè)資信能力

變化1：增加接近3年的工程勘察設(shè)計增值稅考核

行業(yè)甲級要求達到每年200萬元以上，行業(yè)乙級要求達到每年50萬元以上，甚至是專業(yè)甲級也明確要求近3年企業(yè)增值稅每年達到50萬元以上。

而每年增值稅達到50萬元，根據(jù)企業(yè)所得稅6%進行計算，說明每一年企業(yè)勘察設(shè)計營業(yè)額至少達到833萬元以上。

由此可見，申請專業(yè)甲級資質(zhì)，其考核難度逐步由人員向企業(yè)實際經(jīng)營轉(zhuǎn)移。

部分經(jīng)營不佳的企業(yè)，雖然可利用一些手段達到人員或企業(yè)業(yè)績的考核要求及標準，但是因增值稅稅額達不到要求，可能直接掉出甲級資質(zhì)或行業(yè)資質(zhì)的競爭行列。

變化2：專業(yè)甲級資質(zhì)中企業(yè)業(yè)績由過去1大或2中向2項中型以上轉(zhuǎn)變

新征求意見稿中工程設(shè)計專業(yè)甲級資質(zhì)，對于工程業(yè)績的要求更為嚴格，即近10年獨立完成過所申請專業(yè)中型以上項目工程設(shè)計2項以上且已建成投產(chǎn)。

過去標準則要求企業(yè)業(yè)績?yōu)?大或2中，說明企業(yè)業(yè)績的要求由1大或2中向2項中型以上轉(zhuǎn)變。

而該項不被注意的字眼變化，意味著企業(yè)雖然提供的是大型業(yè)績，其業(yè)績數(shù)量需求至少滿足2項。

2.個人業(yè)績

除了減少對具有甲級業(yè)績?nèi)藛T的人數(shù)要求，征求意見稿對于個人業(yè)績的考核出現(xiàn)一些細小的改變，具體對比如下：

變化3：增設(shè)項目負責人，不再局限于專業(yè)技術(shù)負責人

根據(jù)對照表可知，2007年資質(zhì)標準中主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員，其個人業(yè)績考核的指標為專業(yè)技術(shù)負責人主持過的業(yè)績，而全新的征求意見稿中，已出現(xiàn)“作為專業(yè)技術(shù)負責人或項目負責人主持過”等字樣。

上述變化意味著不同程度上減輕對人員個人業(yè)績考核的要求。從實際角度來看，大多數(shù)技術(shù)人員隨著能力增長和企業(yè)人員構(gòu)成情況的變化，在一部分項目中起著項目負責人的作用，在另一些項目中起著專業(yè)技術(shù)人的作用。

上述均是個人能力的體現(xiàn)及實踐經(jīng)驗的積累，而資質(zhì)申報過程中，該業(yè)績均能證明其技術(shù)及能力，說明未來項目中至少可勝任相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)負責人崗位要求。

變化4：專業(yè)乙級資質(zhì)對于個人業(yè)績等級的要求更為寬泛

2007年標準中相關(guān)內(nèi)容僅僅在人員配備表下方小注中予以簡單說明，而所涵蓋的設(shè)計類型，即具體如何涵蓋(有的專業(yè)甚至無法實現(xiàn)涵蓋)，業(yè)績類型和等級的具體要求是什么，往往相對模糊。

而本次修訂在該點上，實質(zhì)為放寬該要求，說明企業(yè)準備個人業(yè)績期間擁有更多地選擇余地。

變化5：申請行業(yè)資質(zhì)期間，主要技術(shù)負責人及主導(dǎo)專業(yè)的主要專業(yè)技術(shù)人員，其個人業(yè)績不再需要涵蓋所申請專業(yè)相對應(yīng)的設(shè)計類型

2007年標準中明確要求，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員應(yīng)作為專業(yè)技術(shù)負責人主持過所申請行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計類型的中型項目工程設(shè)計不得少于2項，或者大型項目工程設(shè)計不得少于1項目。

而全新的征求意見稿中“主導(dǎo)專業(yè)的注冊人員、非注冊人員應(yīng)在近10年內(nèi)，作為專業(yè)技術(shù)負責人或者項目負責人主持過所申請專業(yè)項目工程設(shè)計2項以上”。

說明提供小型業(yè)績項目作為個人業(yè)績的可行性較強。

變化6：放寬部分崗位的配備要求

征求意見稿中“工程設(shè)計主要專業(yè)技術(shù)人員配備表中，幾個專業(yè)崗位共同配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，是指人員總數(shù)達到標準要求的數(shù)量即可，每 1 個專業(yè)崗位的人員數(shù)量不作要求，也不要求專業(yè)崗位齊全”。

申請行業(yè)甲級資質(zhì)需要配備1至3個崗位，共計10人，即便3個均為主導(dǎo)專業(yè)，但是并非要求各個崗位一定要配置至少1個人，或要求3個崗位配備技術(shù)人員，僅僅滿足共計10人的要求即可。

3.行業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)申請條件

變化7：擁有專業(yè)乙級資質(zhì)的企業(yè)可申請相應(yīng)專業(yè)的甲級資質(zhì)及行業(yè)乙級資質(zhì)

因本次修訂明確申請行業(yè)乙級資質(zhì)，需要考核企業(yè)業(yè)績，所以企業(yè)必須取得相應(yīng)專業(yè)的乙級資質(zhì)，方可儲備符合要求的企業(yè)業(yè)績。

變化8：擁有行業(yè)乙級資質(zhì)或?qū)I(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)可申請相應(yīng)專業(yè)的甲級資質(zhì)及行業(yè)乙級資質(zhì)

由此可見，企業(yè)不具備專業(yè)甲級資質(zhì)，是無法申請相應(yīng)行業(yè)的甲級資質(zhì)，該點在2007年資質(zhì)標準中相對模糊，而本次征求意見中相對明確。

即便申請行業(yè)甲級資質(zhì)使用中型企業(yè)業(yè)績可滿足其要求，但是征求意見中提出必須具有專業(yè)甲級資質(zhì)，應(yīng)綜合考慮行業(yè)甲級資質(zhì)不同于專業(yè)乙級資質(zhì)，其所需要的技術(shù)實力及管理水平屬于質(zhì)的飛躍。

一旦企業(yè)僅僅擁有專業(yè)乙級資質(zhì)，或人員及企業(yè)業(yè)績均滿足要求，但是實際來看無法一步到位滿足質(zhì)的飛躍。

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;

2、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本;

3、企業(yè)章程;

4、企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表;

5、企業(yè)經(jīng)審計的近三年財務(wù)報表;

6、企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明;

7、企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財務(wù)負責人的身份證明、職稱證書、任職文件;《標準》規(guī)定的技術(shù)負責人應(yīng)提供與申報資質(zhì)相關(guān)的個人工程業(yè)績證明資料;

在審批制下，申請施工勞務(wù)資質(zhì)，要到所在地的縣級主管部門提交材料，由其進行初審。初審合格后，上報到市級主管部門，再次進行審理。而再次審核結(jié)束后，就由省級部門進行備案公示，之后制發(fā)勞務(wù)資質(zhì)證書。

勞務(wù)資質(zhì)辦理需要根據(jù)企業(yè)情況，進行人員招聘和材料準備。而在資質(zhì)條件中，主要就是企業(yè)人員和資產(chǎn)方面的要求，準備起來比較簡單。但是，任何一項條件不滿足的話，都無法達成資質(zhì)條件。

勞務(wù)資質(zhì)正式申請時，我們要將申請材料遞交給主管部門，以便其進行審核。需要注意的是，如果企業(yè)不屬于新辦資質(zhì)，還需要提供生產(chǎn)經(jīng)營前取得的生產(chǎn)許可證。

現(xiàn)在許多地區(qū)勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，企業(yè)只需要將具體資料交與相應(yīng)的政府行政管理機關(guān)備案即可。雖然是備案制，但企業(yè)凈資產(chǎn)，技術(shù)負責人、技術(shù)工人等人員的專業(yè)、數(shù)量等指標須符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的相應(yīng)要求。

建筑資質(zhì)證書就相當于是增強客戶信任的催化劑，它能給客戶帶來感，資質(zhì)證書是企業(yè)能力的肯定，它和法律起到相輔相成的作用，從而使客戶更加放心和滿意。

建筑資質(zhì)證書的有無關(guān)系到了施工企業(yè)能不能拿到工程款，《司法解釋》統(tǒng)一將欠缺資質(zhì)的施工合同以違反強制性規(guī)定為由認定為無效，另一方面又注意到了“現(xiàn)實中在一定地區(qū)普遍存在的超越資質(zhì)簽訂合同的現(xiàn)象”，對其效力的處理做出了變通，允許當事人在事后取得資質(zhì)或者工程質(zhì)量合格的情形下依據(jù)合同主張權(quán)利。從而可見建筑資質(zhì)證書是非常重要的，如果沒有取得資質(zhì)證書，那么我們就會有干了工程卻拿不到錢的風險。

建筑資質(zhì)的分類問題

建筑企業(yè)資質(zhì)分為總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)，每個資質(zhì)又設(shè)有多個等級。企業(yè)在辦理資質(zhì)時，要注意資質(zhì)的類，申請符合自己產(chǎn)業(yè)范圍的資質(zhì)，后期也可以做資質(zhì)升級或增項，以滿足擴展出來的業(yè)務(wù)。

人員數(shù)量的問題

企業(yè)相關(guān)人員不夠，代表著企業(yè)連資質(zhì)辦理的要求都達不到，是不能申報資質(zhì)的。而企業(yè)要想要辦理資質(zhì)，就需要通過招聘，聘請專業(yè)人才，補充人員配備。要知道不同專業(yè)、不同等級的建筑資質(zhì)，配備的人員要求也不同。

目前，市場上證書掛靠比較常見，建造師或者專業(yè)人員把自己的證書掛靠到企業(yè)名下，來滿足相關(guān)的資質(zhì)要求。當然通過人才掛靠，確實可以更快解決建筑企業(yè)辦理資質(zhì)時急需人員的難題，但需要注意的是，隨著資質(zhì)核查力度的加大，對人員掛靠的懲處也越來越嚴。因此，建議各個企業(yè)，選擇聘用全職的專業(yè)人員。

人員材料的問題

企業(yè)辦理資質(zhì)時，不同人員需要的證明材料也不同，比如人員的身份證明、任職文書、個人工程業(yè)績證明、職稱證書、畢業(yè)證書、人員社保證明等材料，這就需要企業(yè)做好相關(guān)的整理了。

在人員材料中，人員社保證明是非常重要的。需要企業(yè)整理出在職人員申請前三月的繳納社保證明，且必須由本公司進行繳納。需要注意的一點是，總公司與分公司之間的人員配置不得共享，這就需要申請資質(zhì)的公司，自己本身具有相關(guān)的人員數(shù)量。

建筑資質(zhì)的申請表問題

資質(zhì)申請表是建筑資質(zhì)申請要準備的材料。企業(yè)可以登錄工商注冊所在地建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站下載并打印。

建筑資質(zhì)的時間問題

有些企業(yè)擁有舊版資質(zhì)證書，需要進行重新?lián)Q證，自2016年7月份舊版資質(zhì)證書已經(jīng)失效;對于企業(yè)來說，離退休人員是可以作為專職人員申報的，但年齡要符合法定退休年齡;社保材料，需要在職人員滿足申報前3個月證明，且由公司繳納社保。