履約保證金作為招投標(biāo)活動(dòng)以及政府采購(gòu)工作中常見的一種特殊的擔(dān)保方式，因招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法等法律法規(guī)沒有直接規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)務(wù)中對(duì)其法律性質(zhì)及后果有不少爭(zhēng)議，有違約金說、定金說和質(zhì)押說等觀點(diǎn)，筆者贊同“履約保證金并不簡(jiǎn)單地固定屬于法定五種擔(dān)保方式的哪一種，其性質(zhì)和效力應(yīng)視合同中有關(guān)履約保證金條款的具體約定而定”

與違約金的區(qū)別。違約金是指按照當(dāng)事人的約定或者法律直接規(guī)定，當(dāng)一方當(dāng)事人違反合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向另一方當(dāng)事人支付的金錢。違約金與履約保證金都具有督促債務(wù)人履行合同的作用。二者的區(qū)別在于：首先，違約金是合同一方違約時(shí)承擔(dān)責(zé)任的一種方式，具有補(bǔ)償性和懲罰性。而履約保證金為合同履行的一種擔(dān)保方式，是否具備補(bǔ)償性和懲罰性，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，通說認(rèn)為其具有補(bǔ)償性；其次，違約金適用于合同雙方當(dāng)事人，而履約保證金通常只約束一方當(dāng)事人即中標(biāo)人，當(dāng)接受履約保證金的招標(biāo)人違約時(shí)，履約保證金對(duì)其不起作用；第三，違約金一般無需預(yù)付，在債務(wù)不履行損害發(fā)生后始得請(qǐng)求，而履約保證金則應(yīng)根據(jù)合同約定交納。

保函（Letter of Guarantee, L/G）又稱保證書，是指銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或個(gè)人應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，向第三方開立的一種書面信用擔(dān)保憑證。

銀行出具的保證通常稱為保函，其他保證人出具的書面保證一般稱為保證書。保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。保函即為保證書，為了方便，一般公司及銀行都印有一定格式的保證書，其作用包括憑保函交付貨物、憑保函簽發(fā)清潔提單、憑保函倒簽預(yù)借提單等。

預(yù)付款保函

又稱還款擔(dān)保，是指向工程業(yè)主（受益人）保證，如申請(qǐng)人未能履約或未能全部按合同規(guī)定使用預(yù)付款時(shí)，則銀行負(fù)責(zé)返還擔(dān)保函規(guī)定金額（或未還部分）的預(yù)付款。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額不應(yīng)超過承包人收到的工程預(yù)付款總額。