履約保證金作為中標人履行合同的一種特殊擔保，其性質(zhì)和效力應(yīng)視合同中有關(guān)履約保證金條款的具體約定而定。除雙方當事人在合同中明確約定為定金屬性并適用雙倍返還罰則外，履約保證金的性質(zhì)應(yīng)認定屬于質(zhì)押擔保。在中標人承擔違約責(zé)任后，招標人應(yīng)退還全部的履約保證金。

與定金的區(qū)別。定金是合同雙方為保證債務(wù)的履行，約定由當事人一方在合同成立時或合同履行前先行支付給對方一定數(shù)額的貨幣作為擔保。合同法百一十五條規(guī)定，給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當雙倍返還定金。《招標投標辦法》第五十九條款規(guī)定：“招標人不履行與中標人訂立的合同的，應(yīng)當雙倍返還中標人的履約保證金；給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當對中標人的損失承擔賠償責(zé)任?！币袁F(xiàn)金形式交納的履約保證金與定金的性質(zhì)相似，可否視為定金？對此，筆者認為，判斷的標準有兩條：一是雙方當事人是否在合同中明確約定履約保證金的定金性質(zhì)；二是履約保證金是否適用雙倍返還的定金罰則。因為，根據(jù)人民法院《關(guān)于適用擔保法若干問題的解釋》第118條規(guī)定，當事人交付留置金、擔保金、保證金、訂約金、押金或者訂金等，但沒有約定定金性質(zhì)，當事人主張定金權(quán)利的，人民法院不予支持。在符合上述標準的情況下，以現(xiàn)金形式交納的履約保證金可視為定金。

商業(yè)保函性質(zhì)

1、是獨立于委托人與擔保人之間的反擔?；蛭腥伺c受益人之間的合同或投標條件之外的。

2、是依據(jù)其規(guī)定的條件生效的，由擔保人以保函中規(guī)定的任何單據(jù)為基礎(chǔ)做出決定的。

3、是不可撤銷的。

委托人

是向銀行或保險公司申請開立保函的人。委托人的權(quán)責(zé)是：

（1）在擔保人按照保函規(guī)定向受益人付款后，立即償還擔保人墊付的款項。

（2）負擔保函項下一切費用及利息。

（3）擔保人如果認為需要時，應(yīng)預(yù)支部分或全部押金。