履約保證金作為招投標活動以及政府采購工作中常見的一種特殊的擔保方式，因招標投標法、政府采購法等法律法規(guī)沒有直接規(guī)定，導致實務中對其法律性質及后果有不少爭議，有違約金說、定金說和質押說等觀點，筆者贊同“履約保證金并不簡單地固定屬于法定五種擔保方式的哪一種，其性質和效力應視合同中有關履約保證金條款的具體約定而定”

與質押的區(qū)別。質押，是指債務人或者第三人將其財產移交債權人占有作為債權的擔保。債務人到期不履行債務時，債權人有權就質押財產優(yōu)先受償。根據(jù)物權法第二百零八條規(guī)定：“債務人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權人占有作為債權的擔保，債務人不履行債務時，債權人可以以該金錢優(yōu)先受償?！必泿抛鳛樘厥鈩赢a，在從種類物向特定物轉化后也可以進行質押。設立履約保證金制度的目的是用以督促擔保中標人完全履約，不論履約保證金標的物為現(xiàn)金貨幣，還是其他財產性標的物或可轉讓的權利，招標人對其均具有排他性的優(yōu)先受償權，因此，除前述特定可視為定金的情形外，履約保證金的實質應歸為質押擔保。

履約保函辦理程序

·申請人向銀行申請開立保函并提供有關資料；

·銀行進行調查、審查；

·簽定協(xié)議，落實保證金或反擔保；

·開立履約保函。

履約保函的優(yōu)點

對承包方或供貨方：

減少由于繳納現(xiàn)金保證金引起的長時間資金占壓，獲得資金收益；

與繳納現(xiàn)金保證金相比，可以使有限的資金得到優(yōu)化配置；

權益得到更好地維護。

對業(yè)主或買方：

合理制約承包人、供貨方行為，良好維護自身利益；

避免收取、退回保證金程序的繁瑣，提高工作效率。

履約保函（Performance Guarantee）

履約保函：是銀行應申請人的要求，向收益人開立的保證申請人履約某項合同項下義務的書面保證文件。