對投標人：

減少繳納現(xiàn)金保證金引起的資金占用，獲得資金收益；

與繳納現(xiàn)金保證金相比，可使有限的資金得到優(yōu)化配置；

有利于維護正當權益。

對招標人：

良好地維護自身利益；

避免收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。

稅款保付反擔保函需填寫和提交的材料：

1．開立保函申請書；

2．開立保函協(xié)議書；

3．加工貿易合同副本；

4．經工商行政管理機關核準登記的特準經營證；

5．提供國家外匯管理局備案表；

6．外經貿部核準批件；

7．出口許可證。

保函作為人的擔保的一種，它與它所憑以開立的基礎合同之間的關系是從屬性亦或是獨立的關系呢？據此，保函在性質上有從屬性保函和獨立性保函之分。傳統(tǒng)的保函是從屬性的，保函是基礎合同的一個附屬性契約，其法律效力隨基礎合同的存在、變化、滅失、擔保人的責任是屬于第二性的付款責任，只有當保函的申請人違約，并且不承擔違約責任時，保證人才承擔違約責任時，保證人才承擔保函項下的賠償責任。而申請人是否違約，是要根據基礎合同的規(guī)定以及實際履行情況來作出判斷的，但這種判斷顯然不是件簡單的事，經常要經過仲裁或訴訟才能解決其中的是非曲直。所以當從屬性保函項下發(fā)生索賠時，擔保人要根據基礎合同的條款以及實際履行情況來確定是否予以支付。各國國內交易使用的保函基本上是從屬性質的保函。

付款保函適用范圍

適用于一切存在付款行為的商品貿易、技術勞務貿易、工程項目等。

1、商品貿易中，作為買方在賣方按照合同約定發(fā)貨后及時支付貨款的付款保證。

2、工程項目中，作為工程承包項下業(yè)主向承包方按期足額支付工程進度款的付款保證。