中華人民共和國招投標法

第四十六條招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)提交。

第六十條中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

（三）履約保證金強調(diào)的是保證招標方的利益或投資者的利益，這種保證既可由中標的承建商承擔(dān)，也可由第三方承擔(dān)，但須招標方認可方為有效，由此產(chǎn)生第三方承擔(dān)連帶責(zé)任，因此具有替代性。當(dāng)中標人違約時，中標人的賠償責(zé)任由第三方承擔(dān)。為了平衡招標方和中標方的利益，2003年3月8日正式施行的七部委《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第62條規(guī)定：“招標人要求中標人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保的，招標人應(yīng)當(dāng)同時向中標人提供工程款支付擔(dān)保。”

借款保函是銀行應(yīng)借款人要求向貸款方開立的保證借款人到期歸還貸款本息，否則由保證人進行賠付的書面擔(dān)保文件。借款保函的擔(dān)保金額一般為貸款總額及其利息之和，保函自開立之日起生效，至借款人償清全部本利總和之日失效。保函的擔(dān)保責(zé)任隨借款人的償還而自動遞減。

適用于所有公開招標、議標時，業(yè)主要求投標人繳納投標保證金的情況。 招標人為避免投標人在評標過程中改標、撤標，或中標后拒簽合同而給自身造成損失，通常都要求投標人繳納投標保證金，以制約對方行為。投標保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。