竣工結(jié)算是承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)投資人和有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方依據(jù)約定的合同價款以及索賠等事項(xiàng)，終計(jì)算和確定竣工項(xiàng)目工程價款的文件。
經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的竣工結(jié)算文件是發(fā)包方終支付工程款的依據(jù)嗎，也是核定新增固定資產(chǎn)和工程項(xiàng)目辦理交付使用驗(yàn)收的依據(jù)；竣工結(jié)算一般由承包人或其委托有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)編制，由投資人委托有資質(zhì)的造價單位或?qū)徲?jì)單位進(jìn)行審查，竣工結(jié)算審定成果文件應(yīng)該由結(jié)算編制人（承包人）、結(jié)算審查投資人（投資人）、結(jié)算審查受托人共同簽署。
編制原則
(1)中國對國有資金投資項(xiàng)目實(shí)行的是投資控制實(shí)行的投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。因此，在工程招標(biāo)發(fā)包時，當(dāng)編制的招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門重新審核。
(2)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定：招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)限價或者投標(biāo)限價的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)限價。
(3)國有資金投資的工程，招標(biāo)人編制并公布的招標(biāo)控制價相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算，同時要求其不能超過批準(zhǔn)的概算，因此，招標(biāo)控制價是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時能接受投標(biāo)人報(bào)價的限價。國有資金中的財(cái)政性資金投資的工程在招標(biāo)時還應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定：“在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)……(三)投標(biāo)人的報(bào)價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的?！彼袊匈Y金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價不能高于招標(biāo)控制價，否則，其投標(biāo)將被拒絕。
編制依據(jù)
1、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》；
2、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額和計(jì)價辦法；
3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；
4、招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；
5、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；
6、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；
7、其它相關(guān)資料。主要指施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案等。 [1]
按上述依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)控制價編制，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
(1)使用的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價政策應(yīng)是國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計(jì)價定額和相關(guān)政策規(guī)定；
(2)采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機(jī)構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料單價，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定；
(3)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對工程造價計(jì)價中費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。
工程造價是指工程價格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形成，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。