施工圖預算審核的方法
(1)審核法
首先根據(jù)施工圖預算計算工程量,然后將計算的工程量與審查對象的工程量逐一進行對比,同時,根據(jù)定額或者單位估價表逐項對審核對象的單價進行核實。
(2)標準預算審核法
對利用標準圖紙或通用圖紙的工程,先集中力量編制標準預算,以此為準審查工程預算。按標準設計圖紙或通用圖紙施工的工程,一般上部結構和做法相同,只是根據(jù)現(xiàn)場施工條件或地質情況不同,僅對基礎部分做局部改變。此種工程以標準預算為準,對局部修改部分進行單獨審核,而不需要逐一進行審核。
(3)分組計算審核法
分組計算審核法就是將預算中有關項目按類別劃分為若干組,利用同組中一組數(shù)據(jù)審核分項工程量的一種做法。首先將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的分部分項工程量進行編組,利用同組分項工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組,由此判斷同組中其他幾個分項工程的準確程序。
(4)對比審核法
對比審核法是用已建成工程的預算或雖未建成但已審查修正的工程預算對比審查擬建的工程預算的一種方法。
(5)篩選審核法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種,也是一種對比方法。建筑工程雖有建筑面積和高度的不同,但是各分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大。通過歸納工程量、價格、用工三方面基本指標來篩選各分部分項工程,對不符合條件的進行詳細審查。若審查對象的預算標準與基本指標的標準不同,就要對其進行調(diào)整。
(6)重點審核法
重點審核法是抓住工程預算中的重點進行審核,一般包括工程量較大或者造價較高的各種工程、補充定額以及各項費用等。
編制竣工圖的費用承擔主體問題:
如果由于設計錯誤導致設計更改較大且建筑圖紙無法替代或使用,則設計單位必須繪制完成的圖紙并承擔費用;如果根據(jù)投資人或主管部門的要求更改涉設計,需要重新繪制完成的圖紙,則由投資人繪制或者委托設計單位負責繪制,其費用由投資人在基建投資中解決;否則有施工單位自行承擔。
編制原則
(1)中國對國有資金投資項目實行的是投資控制實行的投資概算審批制度,國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。因此,在工程招標發(fā)包時,當編制的招標控制價超過批準的概算,招標人應當將其報原概算審批部門重新審核。
(2)《招標投標法實施條例》第二十七條規(guī)定:招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。 接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標,也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。招標人設有投標限價的,應當在招標文件中明確投標限價或者投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定投標限價。
(3)國有資金投資的工程,招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預算,同時要求其不能超過批準的概算,因此,招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招標時還應符合《中華人民共和國政府采購法》相關條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定:“在招標采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應予廢標……(三)投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的?!彼袊匈Y金投資的工程,投標人的投標報價不能高于招標控制價,否則,其投標將被拒絕。
工程造價是指工程價格,即為建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然,工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象,通過招投標、承發(fā)包或其他交易形成,在進行多次性預估的基礎上,終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認定為工程承發(fā)包價格。