施工圖預(yù)算審核的方法

（1）審核法

首先根據(jù)施工圖預(yù)算計(jì)算工程量，然后將計(jì)算的工程量與審查對(duì)象的工程量逐一進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)，根據(jù)定額或者單位估價(jià)表逐項(xiàng)對(duì)審核對(duì)象的單價(jià)進(jìn)行核實(shí)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審核法

對(duì)利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為準(zhǔn)審查工程預(yù)算。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙或通用圖紙施工的工程，一般上部結(jié)構(gòu)和做法相同，只是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件或地質(zhì)情況不同，僅對(duì)基礎(chǔ)部分做局部改變。此種工程以標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn)，對(duì)局部修改部分進(jìn)行單獨(dú)審核，而不需要逐一進(jìn)行審核。

（3）分組計(jì)算審核法

分組計(jì)算審核法就是將預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目按類別劃分為若干組，利用同組中一組數(shù)據(jù)審核分項(xiàng)工程量的一種做法。首先將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行編組，利用同組分項(xiàng)工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組，由此判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程的準(zhǔn)確程序。

（4）對(duì)比審核法

對(duì)比審核法是用已建成工程的預(yù)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)算對(duì)比審查擬建的工程預(yù)算的一種方法。

（5）篩選審核法

篩選法是統(tǒng)籌法的一種，也是一種對(duì)比方法。建筑工程雖有建筑面積和高度的不同，但是各分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大。通過(guò)歸納工程量、價(jià)格、用工三方面基本指標(biāo)來(lái)篩選各分部分項(xiàng)工程，對(duì)不符合條件的進(jìn)行詳細(xì)審查。若審查對(duì)象的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與基本指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

（6）重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核，一般包括工程量較大或者造價(jià)較高的各種工程、補(bǔ)充定額以及各項(xiàng)費(fèi)用等。

竣工結(jié)算審核編制依據(jù)應(yīng)該包括下列內(nèi)容：

（1）影響合同價(jià)款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

（2）現(xiàn)場(chǎng)踏勘復(fù)驗(yàn)記錄；

（3）工程結(jié)算審查委托合同；

（4）完整、有效的工程結(jié)算書(shū)；

（5）施工合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同、有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同；

（6）與工程結(jié)算編制相關(guān)的建設(shè)行政主管部門(mén)以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門(mén)發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息、相關(guān)規(guī)定等計(jì)價(jià)依據(jù)；

（7）招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)及其組成內(nèi)容；

（8）工程施工圖或竣工圖、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要；

（9）工程材料及設(shè)備中標(biāo)價(jià)、認(rèn)價(jià)單；

（10）發(fā)承包雙方確認(rèn)追加或核減的合同價(jià)款；

（11）經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告；

（12）影響合同價(jià)款的其他相關(guān)資料。

因此，造價(jià)咨詢單位在竣工結(jié)算審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實(shí)不符時(shí)，應(yīng)由發(fā)承包雙方書(shū)面澄清事實(shí)，并據(jù)實(shí)調(diào)整，如未能取得書(shū)面澄清，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)進(jìn)行判斷，并就相關(guān)問(wèn)題寫(xiě)入竣工結(jié)算審核報(bào)告。

編制原則

(1)中國(guó)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目實(shí)行的是投資控制實(shí)行的投資概算審批制度，國(guó)有資金投資的工程原則上不能超過(guò)批準(zhǔn)的投資概算。因此，在工程招標(biāo)發(fā)包時(shí)，當(dāng)編制的招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)重新審核。

(2)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定：招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)限價(jià)或者投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)限價(jià)。

(3)國(guó)有資金投資的工程，招標(biāo)人編制并公布的招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于招標(biāo)人的采購(gòu)預(yù)算，同時(shí)要求其不能超過(guò)批準(zhǔn)的概算，因此，招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)能接受投標(biāo)人報(bào)價(jià)的限價(jià)。國(guó)有資金中的財(cái)政性資金投資的工程在招標(biāo)時(shí)還應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定：“在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)……(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的。”所有國(guó)有資金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則，其投標(biāo)將被拒絕。

編制依據(jù)

1、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；

2、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；

3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

4、招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

5、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

6、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)；

7、其它相關(guān)資料。主要指施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案等。 [1]

按上述依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

(1)使用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)政策應(yīng)是國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)定額和相關(guān)政策規(guī)定；

(2)采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)工程造價(jià)信息發(fā)布的材料單價(jià)，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定；

(3)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)中費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。