適用范圍非常廣泛,可用于任何項目中對當事人履行合同義務提供擔保的情況,常見用于工程承包、物資采購等項目。
在工程承包、物資采購等項目中,業(yè)主或買方為避免承包方或供貨方不履行合同義務而給自身造成損失,通常都要求承包方或供貨方繳納履約保證金,以制約對方行為。履約保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。
住房和城鄉(xiāng)建設部是工程擔保業(yè)務的主管部門,近年來也加快了推進電子保函的力度。2018年7月2日,住建部官網(wǎng)發(fā)布《關于加快推進實施工程擔保制度的指導意見(征求意見稿)》,在創(chuàng)新監(jiān)督管理方式方面明確提出:“引導各方市場主體樹立信用意識,加強內部信用管理,不斷提高履約能力,積累企業(yè)信用。修訂保函示范文本,修改完善工程招標文件和合同示范文本,推進工程擔保應用;積極發(fā)展電子保函,鼓勵以工程再擔保體系增強對擔保機構的信用管理,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工程擔保市場監(jiān)管?!?/p>
預付款保函(advance payment guarantee)承包人要求銀行向業(yè)主(發(fā)包人) 出具的保證業(yè)主所支付的工程預付款用于實施項目的一種信用函件。投標人在中標后簽訂的合同中規(guī)定,承包人委托銀行向業(yè)主出具的由業(yè)主按合同規(guī)定向承包人支付一筆工程預付款,及時用于實施項目的保證函件(即A委托B向C作出擔保,擔保內容是C按合同約定向A支付的預付款確實在用于項目的實施)。擔保銀行應為業(yè)主所接受。如承包人不履約,業(yè)主可憑保函向擔保銀行索賠。
預付款保函在國際承包業(yè)務中使用時,是由承包人通過銀行向業(yè)主提供。保證書規(guī)定,如申請人不履行他與受益人訂立的合同的義務,不將受益人預付、支付的款項退還或還款給受益人,則由銀行向受益人退還該款項。
預付款保函除在國際工程承包項目中使用外,也適用于貨物進出口、勞務合作和技術貿(mào)易等業(yè)務。例如,在成套設備及大型交通工具的合同中,通常采用帶有預付性質的分期付款或延期付款支付部分價款。在這種交易中,進口人在簽訂合同后,向出口人開立履約保證書,由銀行保證進口人按合同規(guī)定按期支付價款,同時,出口人也向對方開立還款保證書。如出口人不能按期交貨,銀行保證及時償還進口人已付款項的本金及所產(chǎn)生的利息。