在審計正常貸款時,審計人員應(yīng)關(guān)注其是否屬于委托貸款。商業(yè)銀行的“委托貸款”科目核算其接受委托人的委托資金將其發(fā)放給貸款人的款項。商業(yè)銀行對委托貸款業(yè)務(wù)只收取手續(xù)費,不確認利息收入和利息支出,因此風(fēng)險較小。但有的商業(yè)銀行出于種種目的,將委托貸款在正常貸款中列示,并按期計提利息。對此,審計人員應(yīng)特別關(guān)注正常貸款中是否存在與委托存款金額相同、貸款人與委托人指定的貸款單位名稱相同的情況,如果存在上述情況,審計人員應(yīng)進一步追查正常貸款是否為委托貸款。
在審計拆放同業(yè)時,審計人員應(yīng)關(guān)注其借款人?!安鸱磐瑯I(yè)”科目核算商業(yè)銀行拆借給境內(nèi)金融機構(gòu)的款項。由于商業(yè)銀行拆放同業(yè)對象為具有特許資格的金融機構(gòu),且拆借時間較短,因此風(fēng)險也較小。但有時商業(yè)銀行為了減少不良貸款的金額,從而減少計提貸款呆賬準備,將不良貸款在“拆放同業(yè)”中列示。因此,審計人員在審計拆放同業(yè)時,應(yīng)獲取金融機構(gòu)的“對賬單”,并關(guān)注其拆放同業(yè)對象是否為金融機構(gòu);同時注意其拆借期限是否超過有關(guān)規(guī)定。
信貸業(yè)務(wù)是我國商業(yè)銀行核心的業(yè)務(wù),信貸資產(chǎn)質(zhì)量的好壞關(guān)系到銀行能否健康的生存與發(fā)展。如果商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險不斷膨脹,那么勢必會造成不良資產(chǎn)劇增、信貸資金可用量減少及信貸資金周轉(zhuǎn)速度放慢,同時也會在一定程度上使整個商業(yè)銀行的財務(wù)狀況惡化、削弱其盈利能力,甚至導(dǎo)致其嚴重虧損,面臨破產(chǎn),引起輿論風(fēng)波,成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素。信貸風(fēng)險是銀行經(jīng)營過程中所面臨的主要的風(fēng)險之一。
招標過程審計的要點:
(1)招標范圍是不是符合國家有關(guān)規(guī)定;重點審查是不是存在規(guī)避招標的行為。
(2)標段的劃分是不是合理,是不是有利于建設(shè)管理和施工管理。
(3)招標工作是不是進行了行政監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)察。
(4)自行招標是不是經(jīng)批準同意,代理招標是不是具有相應(yīng)的資質(zhì)。
(5)設(shè)計、監(jiān)理、施工及物資采購等招標項目在招標時,是不是具備了招標條件,是不是制訂了評標辦法。
(6)采用邀請招標的項目是不是符合規(guī)定的范圍,是不是經(jīng)過有關(guān)主管部門批準。
(7)采用公開招標方式的項目,招標人是不是公開發(fā)布招標公告,大型工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目是不是同時在規(guī)定媒體發(fā)布招標公告。
(8)公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件(或招標文件)的時間間隔是不是滿足規(guī)定時間;招標公告的內(nèi)容是不是真實合法;招標公告是不是存在限制潛在投標人的內(nèi)容。
(9)已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答疑或者修改的,是不是在招標文件要求提交投標文件截止日期規(guī)定的時間前(15日);是不是以書面形式通知所有投標人;澄清或者修改的內(nèi)容是不是作為招標文件的組成部分。
(10)自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止的時間是不是少于規(guī)定的短時間。
(11)招標文件的出售價格及投標保證金數(shù)額是不是在規(guī)定的限額內(nèi)。
(12)建設(shè)工程是不是實行工程量清單招標,是不是編制招標控制價。招標控制價應(yīng)當(dāng)在招標時公布,不應(yīng)上調(diào)或者下浮,招標人應(yīng)當(dāng)把招標控制價與有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。招標控制價超過批準的概算時,招標人應(yīng)當(dāng)把其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高過招標控制價的,其投標應(yīng)當(dāng)予以拒絕。