貸款審計是提供給銀行,作為審查企業(yè)是否具備銀行要求的貸款條件,以及對貸款使用情況進行的專項審計。
在審計報告中不僅對會計報表發(fā)表審計意見,同時也對企業(yè)經(jīng)營管理狀況、財務狀況、貸款使用情況等發(fā)表意見。是銀行逃避貸款風險,企業(yè)展示經(jīng)營狀況必不可少的依據(jù)。
審計招標是指審計服務需求方(即招標方)依照一定程序?qū)⑵渌鑼徲嫹盏膬?nèi)容以及相關條件等信息公開,以吸引滿足條件的會計師事務所(即投標方)參與競爭性,審計需求方在此基礎上選擇合適的會計師事務所以完成購買審計服務任務的一種市場交易行為。
審計招標作為一種招標活動,具有招標活動的一系列優(yōu)越性。具體來說,審計招標作為一種有效的選擇以及購買審計服務的市場活動,它具有以下優(yōu)勢:
一是程序規(guī)范化。審計招標嚴格按照相應的招標程序來選擇與購買審計服務,審計服務需求方及招標方依照一定程序?qū)⑵渌鑼徲嫹盏膬?nèi)容以及相關條件等信息公開,滿足條件的會計師事務所發(fā)起投標。審計需求方按照參與投標的會計師事務所的實際情況選擇合適的會計師事務所并與之簽訂協(xié)議,購買其審計服務。審計招投標使事務所接受客戶這一活動更加規(guī)范化、程序化,對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展起了一定的規(guī)范作用。
二是競爭性。審計服務需求方通過將其所需審計服務的內(nèi)容以及相關要求公開來吸引會計師事務所,招標公示將很多招標信息提供給會計師事務所,使得會計師事務所能夠公平地參與審計投標中來。這樣的方式豐富了招標方可以選擇的范圍,在市場中引入了較大程度的競爭。在充滿競爭的市場,審計質(zhì)量自然會得到一定程度的提高。
三是招標過程公正公平公開。按照法律的規(guī)定,審計招標由獨立、客觀的組織機構(gòu)主持,相應的招標程序也由招標機構(gòu)或中介方公開頒布,對招投標雙方均具有約束力,任意一方不得更改與違反,當事人需要嚴格遵守招標程序。而且,招標在信息的發(fā)布、開標的程序、中標的結(jié)果等多方面均需公開,置于社會的公開監(jiān)督之下,因而招標審計具有更高的公開性與透明度。
四是性。審計招標招標信息采用現(xiàn)代化傳播手段,通過媒體的宣傳,信息傳播不僅迅速、快捷,而且覆蓋面廣泛,這不僅節(jié)約了審計服務需求方與審計服務提供方的尋找成本,而且招標程序規(guī)范流程化還節(jié)約了談判成本。因此,審計招標可以使相關的審計服務可以在市場經(jīng)濟條件下地運行。
招標過程審計的要點:
(1)招標范圍是不是符合國家有關規(guī)定;重點審查是不是存在規(guī)避招標的行為。
(2)標段的劃分是不是合理,是不是有利于建設管理和施工管理。
(3)招標工作是不是進行了行政監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)察。
(4)自行招標是不是經(jīng)批準同意,代理招標是不是具有相應的資質(zhì)。
(5)設計、監(jiān)理、施工及物資采購等招標項目在招標時,是不是具備了招標條件,是不是制訂了評標辦法。
(6)采用邀請招標的項目是不是符合規(guī)定的范圍,是不是經(jīng)過有關主管部門批準。
(7)采用公開招標方式的項目,招標人是不是公開發(fā)布招標公告,大型工程建設項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目是不是同時在規(guī)定媒體發(fā)布招標公告。
(8)公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預審文件(或招標文件)的時間間隔是不是滿足規(guī)定時間;招標公告的內(nèi)容是不是真實合法;招標公告是不是存在限制潛在投標人的內(nèi)容。
(9)已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答疑或者修改的,是不是在招標文件要求提交投標文件截止日期規(guī)定的時間前(15日);是不是以書面形式通知所有投標人;澄清或者修改的內(nèi)容是不是作為招標文件的組成部分。
(10)自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止的時間是不是少于規(guī)定的短時間。
(11)招標文件的出售價格及投標保證金數(shù)額是不是在規(guī)定的限額內(nèi)。
(12)建設工程是不是實行工程量清單招標,是不是編制招標控制價。招標控制價應當在招標時公布,不應上調(diào)或者下浮,招標人應當把招標控制價與有關資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。招標控制價超過批準的概算時,招標人應當把其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高過招標控制價的,其投標應當予以拒絕。