備案不是行政許可，依據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知（國(guó)發(fā)〔2013〕39號(hào)）》（十六）部門規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可，不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可，不得以非行政許可審批為名變相設(shè)定行政許可。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定：

(1)企業(yè)、企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)之日起30日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件。

(2)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)或者在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。

(3)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，持稅務(wù)登記證件，在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開立基本存款賬戶和其他存款賬戶，并將其全部賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

(4)納稅人按照稅務(wù)主管部門的規(guī)定使用稅務(wù)登記證件。稅務(wù)登記證件不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或者偽造。

下列納稅人或者扣繳義務(wù)人、代征人應(yīng)當(dāng)按期向主管國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)或者代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告、委托代征稅款報(bào)告。

(一)依法已向國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記的納稅人。

包括：

1、各項(xiàng)收入均應(yīng)當(dāng)納稅的納稅人；

2、全部或部份產(chǎn)品、項(xiàng)目或者稅種享受減稅、免稅照顧的納稅人；

3、當(dāng)期營(yíng)業(yè)額未達(dá)起征點(diǎn)或沒有營(yíng)業(yè)收入的納稅人；

4、實(shí)行定期定額納稅的納稅人；

5、應(yīng)當(dāng)向國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納企業(yè)所得稅以及其他稅種的納稅人。

(二)按規(guī)定不需向國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，以及應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理稅務(wù)登記的納稅人。

(三)扣繳義務(wù)人和國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的委托代征人。

從稅務(wù)管理部門的角度來說，必須要建立比較健全的納稅人自行申報(bào)管理制度，這個(gè)自行申報(bào)的管理制度是由稅務(wù)機(jī)關(guān)或是主管部門進(jìn)行批準(zhǔn)。對(duì)于納稅人或是扣繳義務(wù)人來說，可以采取不同的方式來進(jìn)行申請(qǐng)以及上報(bào)，大多可以采用郵寄或是數(shù)據(jù)電文的方式來進(jìn)行辦理相應(yīng)的納稅申報(bào)管理。通過報(bào)送或是代扣代繳，或是代收代繳等不同的方式來進(jìn)行稅款的上報(bào)工作。除此以外，中國(guó)還實(shí)行定期定額進(jìn)行繳納稅款的方式進(jìn)行納稅，對(duì)于納稅的方式來說分別可以采用簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期等不同的方式來進(jìn)行納稅申報(bào)的工作。