對于招標審計來說,由于工程施工招投標審計為事后審計, 加上違規(guī)手段隱蔽, 往往存在較大審計風險, 在審計過程中應更加注重審計程序到位,掌握招投標審計的重點和方法。 注意審查招標過程中有無人為的壓價、哄抬標價或泄露標底的現象,審計人員可以通過查閱比對標底和各家投標單位的投標文件來發(fā)現其中的端倪。
招標方式審計,審計招標是公開招標還是邀請招標,要關注應該公開招標的工程是否違規(guī)進行了邀請招標,符合邀請招標范圍的工程是否履行了相應的審批手續(xù)。采用公開招標的,主要審計招標人是否在國家指定的報刊和信息網絡上公開發(fā)布招標公告,招標公告內容是否完整;采取邀請招標的,主要審查招標人是否向3家以上具備承擔施工招標項目能力、資質信譽良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書,投標邀請書的內容是否完整。
招標文件審計,主要審計招標文件中的投標報價要求、評標標準和方法、進度款付款辦法、計價取費依據、結算辦法、合同主要條款、技術條款、竣工驗收后保修工作的措施和承諾以及違約責任等內容。關注是否存在招標人以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人的現象。
標底文件審計,重點審計報告編制標底依據的招標文件、設計圖紙及有關資料是否合法有效;是否由相應執(zhí)業(yè)資質的工程造價專業(yè)人員來編制標底;工程量清單的計算、套用定額是否嚴格按施工圖和國家定額的有關規(guī)定,編制標底是否合理,是否控制在設計概算以內,有無人為調整標底問題。
還有一些企業(yè)選擇自己制作標書。在這種情況下,他們需要安排專門的團隊,包括營銷人員、技術支持人員、設計師和寫作人員等,共同合作完成標書的編寫、設計和制作。這種方法需要大量的時間和資源,并且需要嚴格按照招標文件的規(guī)定來操作。