對于招標審計來說,由于工程施工招投標審計為事后審計, 加上違規(guī)手段隱蔽, 往往存在較大審計風險, 在審計過程中應更加注重審計程序到位,掌握招投標審計的重點和方法。 注意審查招標過程中有無人為的壓價、哄抬標價或泄露標底的現象,審計人員可以通過查閱比對標底和各家投標單位的投標文件來發(fā)現其中的端倪。
招標文件審計,主要審計招標文件中的投標報價要求、評標標準和方法、進度款付款辦法、計價取費依據、結算辦法、合同主要條款、技術條款、竣工驗收后保修工作的措施和承諾以及違約責任等內容。關注是否存在招標人以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人的現象。
標底文件審計,重點審計報告編制標底依據的招標文件、設計圖紙及有關資料是否合法有效;是否由相應執(zhí)業(yè)資質的工程造價專業(yè)人員來編制標底;工程量清單的計算、套用定額是否嚴格按施工圖和國家定額的有關規(guī)定,編制標底是否合理,是否控制在設計概算以內,有無人為調整標底問題。
建設工程項目招投標專業(yè)性強、涵蓋面廣、體系龐雜,審查工作包括查看招投標文件、現場簽到表等相關書面資料,將同一項目不同投標單位的投標文件進行對比,將不同時間段或不同項目的表述進行對比,利用互聯網進行各投標單位相關資料查詢等:
利用互聯網進行各投標單位相關資料查詢(例如核實聯系電話、公司名稱等,可能會發(fā)現不同公司聯系人號碼相同、公司信息有相關性等等問題)、查工商注冊資料(例如通過相關機構查詢公司股東構成等資料,可能存在不同公司具有相同關聯人信息的現象)、查人(例如針對同一個人進行地毯式調查,可能會發(fā)現同一人與其他投標單位的內在關系);對相關工程材料設備等進行詢價比對,了解投標單位報價的合理性。
標書制作流程
1.準備階段:確認招標信息,收集相關材料,制定標書制作計劃并分配任務。
2.編寫階段:根據招標文件要求編寫標書內容,包括技術方案、工程量清單、施工組織設計等,要注意排版、文字規(guī)范、格式統一等。
3.審查階段:審核標書內容是否符合招標文件要求、是否充分體現企業(yè)實力和競爭優(yōu)勢,檢查文案、語言是否恰當、錯別字是否糾正等。
4.修改階段:根據審查意見對標書內容進行修改完善,增加內容的可讀性和競爭力。
5.印刷階段:在規(guī)定的時間內將標書提交至招標人處,要注意標書格式、封面設計等。