在我國(guó),指人民法院、人民檢察院或公安機(jī)關(guān)責(zé)令某些犯罪嫌疑人、刑事被告人提出保證人或者交納保證金,保證隨傳隨到的強(qiáng)制措施。由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。 [2]
人民檢察院、公安部《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》:人民檢察院決定對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧┑?,?yīng)當(dāng)在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對(duì)犯罪嫌疑人采取保證人擔(dān)保形式的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書(shū)和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況、保證人基本情況的材料,送交犯罪嫌疑人居住地的同級(jí)公安機(jī)關(guān);對(duì)犯罪嫌疑人采取保證金擔(dān)保形式的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在核實(shí)保證金已經(jīng)交納到公安機(jī)關(guān)指定的銀行后,將有關(guān)法律文書(shū)、有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料和銀行出具的收款憑證,送交犯罪嫌疑人居住地的同級(jí)公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)收到有關(guān)法律文書(shū)和材料后,應(yīng)當(dāng)立即交由犯罪嫌疑人居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)核實(shí)被取保候?qū)徣恕⒈WC人的身份以及相關(guān)材料,并報(bào)告縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人后,通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第六十六條人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況,對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
第六十七條人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以取保候?qū)彛?
(一)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;
(二)可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的;
(三)患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的;
(四)羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),需要采取取保候?qū)彽摹?
取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。
取保候?qū)彵WC金,是指公安機(jī)關(guān)對(duì)符合刑事訴訟法規(guī)定取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人決定取保候?qū)彆r(shí),責(zé)令犯罪嫌疑人為保證其不妨礙、不逃避刑事訴訟活動(dòng)而交納的一定數(shù)額的現(xiàn)金。取保候?qū)彵WC金的適用是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的刑事強(qiáng)制措施,在刑事訴訟中,司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵循新《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,做到準(zhǔn)確限定保證金的具體適用對(duì)象,合理確定保證金收取的數(shù)額幅度,嚴(yán)格保證金的交納、收取、處理方面的管理辦法,使該項(xiàng)法律制度在運(yùn)作過(guò)程中達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化的要求。
取保候?qū)彵WC金的管理
保證金的管理活動(dòng)包括保證金的交納、收取和處理。它是取保候?qū)彵WC金適用的重要環(huán)節(jié),司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照下列規(guī)定進(jìn)行管理。
1、交納
在偵查、起訴、審判的不同刑事訴訟階段需采用保證金形式?jīng)Q定取保候?qū)彽?,由處于該訴訟階段的案件承辦機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)責(zé)令提出。案件承辦人(或合議庭)擬就的具體保證金數(shù)額應(yīng)由上述機(jī)關(guān)的主管負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。為便于執(zhí)行,在向犯罪嫌疑人或被告人宣布責(zé)令前,應(yīng)提前向其或愿代其交納的近親屬或其他人足額收取確定的保證金現(xiàn)金(以人民幣為法定交納貨幣)。在向其宣布《取保候?qū)彌Q定書(shū)》的同時(shí),責(zé)令其本人填寫(xiě)《取保候?qū)彵WC書(shū)》(未成年人可由其法定監(jiān)護(hù)人填寫(xiě)),以保證其在候?qū)徠陂g履行保證義務(wù),方可對(duì)其執(zhí)行取保候?qū)彙?
2、收取
對(duì)收取的保證金要設(shè)立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度:
(1)建立保證金專(zhuān)用賬戶,由司法機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)單列科目。
(2)保證金的收取手續(xù)應(yīng)當(dāng)做到憑證齊全,單據(jù)完備。具體方式可采用三聯(lián)專(zhuān)用收據(jù),其中:一聯(lián)交繳納人收?qǐng)?zhí),一聯(lián)由案件承辦人附案卷,一聯(lián)存財(cái)務(wù)部門(mén)備查。
(3)收取的保證金應(yīng)由主管負(fù)責(zé)人審核后,按金融管理規(guī)定,逐筆及時(shí)送繳開(kāi)戶銀行統(tǒng)一存儲(chǔ),以備提取。
3、處理
保證金的處理,是決定保證金財(cái)產(chǎn)終歸屬的法律行為。根據(jù)新《刑事訴訟法》的規(guī)定,司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟中將根據(jù)犯罪嫌疑人或被告人在取保候?qū)徠陂g的不同表現(xiàn),分別作出退還全部保證金或沒(méi)收全部保證金的決定。具體為:一種系犯罪嫌疑人違反保證義務(wù)的,由司法機(jī)關(guān)制作《沒(méi)收保證金決定書(shū)》向其送達(dá),并將其已交納的保證金作為罰金收入,依法上繳國(guó)庫(kù),收據(jù)附案卷備查。另一種系犯罪嫌疑人或被告人在候?qū)徠陂g沒(méi)有違反保證義務(wù)的,取保候?qū)徑Y(jié)束后,由前述機(jī)關(guān)向其退還全部保證金。