與國(guó)外的保釋制度相比,中國(guó)的取保候?qū)徶贫扔衅渥陨淼奶攸c(diǎn)。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,取保候?qū)徥侵腹珯z法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟中,依法責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或交納保證金,擔(dān)保犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查和審判,隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。這種強(qiáng)制措施既可以不羈押犯罪嫌疑人、被告人,使其照顧家庭或者從事原來的工作和勞動(dòng),為社會(huì)做一些有益的事情,又可以使他們感到國(guó)家和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)懷,還可以減少國(guó)家用于在押人犯的生活、管理費(fèi)用等項(xiàng)開支,從而減輕羈押場(chǎng)所的工作壓力。
人民檢察院決定對(duì)犯罪嫌疑人采取保證人擔(dān)保形式取保候?qū)彽?,如果保證人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)擔(dān)?;蛘邌适?dān)保條件,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保的申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)其喪失擔(dān)保條件后的三日以內(nèi),責(zé)令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者交納保證金,或者變更為其他強(qiáng)制措施,并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行期間收到保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保的申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)其喪失擔(dān)保條件的,應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)通知作出決定的人民檢察院。
人民檢察院決定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣?,被取保候?qū)徣?、保證人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定沒收保證金、對(duì)保證人罰款,并在執(zhí)行后三日以內(nèi)將執(zhí)行情況通知人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到通知后五日以內(nèi),區(qū)別情形,責(zé)令犯罪嫌疑人具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。
人民檢察院決定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣?,取保候?qū)徠谙迣脻M十五日前,負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知作出決定的人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在取保候?qū)徠谙迣脻M前,作出解除取保候?qū)徎蛘咦兏鼜?qiáng)制措施的決定,并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
取保候?qū)彵WC金的管理
保證金的管理活動(dòng)包括保證金的交納、收取和處理。它是取保候?qū)彵WC金適用的重要環(huán)節(jié),司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照下列規(guī)定進(jìn)行管理。
1、交納
在偵查、起訴、審判的不同刑事訴訟階段需采用保證金形式?jīng)Q定取保候?qū)彽?,由處于該訴訟階段的案件承辦機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)責(zé)令提出。案件承辦人(或合議庭)擬就的具體保證金數(shù)額應(yīng)由上述機(jī)關(guān)的主管負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。為便于執(zhí)行,在向犯罪嫌疑人或被告人宣布責(zé)令前,應(yīng)提前向其或愿代其交納的近親屬或其他人足額收取確定的保證金現(xiàn)金(以人民幣為法定交納貨幣)。在向其宣布《取保候?qū)彌Q定書》的同時(shí),責(zé)令其本人填寫《取保候?qū)彵WC書》(未成年人可由其法定監(jiān)護(hù)人填寫),以保證其在候?qū)徠陂g履行保證義務(wù),方可對(duì)其執(zhí)行取保候?qū)彙?
2、收取
對(duì)收取的保證金要設(shè)立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度:
(1)建立保證金專用賬戶,由司法機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門單列科目。
(2)保證金的收取手續(xù)應(yīng)當(dāng)做到憑證齊全,單據(jù)完備。具體方式可采用三聯(lián)專用收據(jù),其中:一聯(lián)交繳納人收?qǐng)?zhí),一聯(lián)由案件承辦人附案卷,一聯(lián)存財(cái)務(wù)部門備查。
(3)收取的保證金應(yīng)由主管負(fù)責(zé)人審核后,按金融管理規(guī)定,逐筆及時(shí)送繳開戶銀行統(tǒng)一存儲(chǔ),以備提取。
3、處理
保證金的處理,是決定保證金財(cái)產(chǎn)終歸屬的法律行為。根據(jù)新《刑事訴訟法》的規(guī)定,司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟中將根據(jù)犯罪嫌疑人或被告人在取保候?qū)徠陂g的不同表現(xiàn),分別作出退還全部保證金或沒收全部保證金的決定。具體為:一種系犯罪嫌疑人違反保證義務(wù)的,由司法機(jī)關(guān)制作《沒收保證金決定書》向其送達(dá),并將其已交納的保證金作為罰金收入,依法上繳國(guó)庫(kù),收據(jù)附案卷備查。另一種系犯罪嫌疑人或被告人在候?qū)徠陂g沒有違反保證義務(wù)的,取保候?qū)徑Y(jié)束后,由前述機(jī)關(guān)向其退還全部保證金。