辦公廳轉發(fā)中國人民銀行、監(jiān)察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局等七部門《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬蟾饔嘘P部門要各負其責，進一步規(guī)范商業(yè)預付卡管理，規(guī)定建立商業(yè)預付卡購卡實名登記制度。這是首次由中國人民銀行等七部門聯(lián)合出臺的購物卡“緊箍咒”，表明國家封堵商業(yè)預付卡（即購物卡）腐敗漏洞的決心。

《意見》指出，未經(jīng)人民銀行批準，任何非金融機構不得發(fā)行多用途預付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結算業(yè)務予以查處。金融機構未經(jīng)批準，不得發(fā)行預付卡。《意見》要求進一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。建立商業(yè)預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業(yè)預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。

《辦法》提出的實名要求，同時還要求以銀行轉賬方式購卡和充值。單位一次性購買預付卡5000元以上，個人一次性購買預付卡5萬元以上，或辦理一次性5000元以上預付卡充值業(yè)務的，應當通過銀行轉賬等非現(xiàn)金結算方式，不得使用現(xiàn)金，以增加購卡和充值透明度。

購物券從表現(xiàn)形式上基本上分為實物購物券及虛擬購物券兩種。一般為單位或慈善團體為達到促銷、刺激消費等目的而派發(fā)的、具有一定有效時間限制的換購、抵用、現(xiàn)金代用券或虛擬優(yōu)惠券。購物券的實現(xiàn)一方面為消費者提供了市場消費基礎，一方面也起到拉動和刺激經(jīng)濟的作用，為企業(yè)盈利及和市場經(jīng)濟發(fā)展都帶來便利。