近年來，越來越多的商家推出了購物卡、商務(wù)卡，即商業(yè)預付卡業(yè)務(wù)，其覆蓋范圍非常廣，幾乎覆蓋了消費的所有領(lǐng)域，包括百貨、超市、餐飲店、家居建材中心、旅行社等等。買雞蛋、買面包、買衣服、買電器都可以刷卡消費、送禮送卡儼然已成為一種社會時尚。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有30個省市的283個地級以上城市主要商場都發(fā)行過封閉式專用預付卡，預計預付卡市場規(guī)模將保持30%以上的年均增長速度。

《意見》指出，未經(jīng)人民銀行批準，任何非金融機構(gòu)不得發(fā)行多用途預付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。金融機構(gòu)未經(jīng)批準，不得發(fā)行預付卡?！兑庖姟芬筮M一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。建立商業(yè)預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業(yè)預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。

大額購物卡實名制，“個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，應(yīng)當使用實名并提供有效身份證件。發(fā)卡機構(gòu)應(yīng)當識別購卡人身份，核對有效身份證件，登記身份基本信息，并留存有效身份證件的復印件或影印件。

《辦法》提出的實名要求，同時還要求以銀行轉(zhuǎn)賬方式購卡和充值。單位一次性購買預付卡5000元以上，個人一次性購買預付卡5萬元以上，或辦理一次性5000元以上預付卡充值業(yè)務(wù)的，應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金，以增加購卡和充值透明度。