伴隨2023年5月歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“CBAM”）正式發(fā)布，低碳發(fā)展成為更加緊迫的全球議題，如今各國(guó)已開始關(guān)于CBAM的研究及應(yīng)對(duì)方案。9月3日，2023年服貿(mào)會(huì)論壇之一的全球綠色發(fā)展與碳中和主題會(huì)議開幕式與歐盟CBAM與中國(guó)產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)圓桌會(huì)議如期舉行。會(huì)議上，歐盟代表、中國(guó)工業(yè)行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)齊聚，分享企業(yè)減碳經(jīng)驗(yàn)，對(duì)CBAM提出應(yīng)對(duì)之策。CBAM對(duì)中國(guó)企業(yè)影響幾何？各大行業(yè)的減碳路徑是怎樣的？又該如何應(yīng)對(duì)及融入國(guó)際貿(mào)易碳足跡？答案在討論之中已初見真章。
4個(gè)月前，歐盟一項(xiàng)重磅法案——CBAM法案在歐盟官方公報(bào)發(fā)布，歐盟“碳關(guān)稅”正式立法，“減碳”再一次成為世界焦點(diǎn)。9月3日，2023年服貿(mào)會(huì)論壇之一的全球綠色發(fā)展與碳中和主題會(huì)議開幕式與歐盟CBAM與中國(guó)產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)圓桌會(huì)議如期舉行，歐盟代表、中國(guó)工業(yè)行業(yè)組織、多家相關(guān)企業(yè)齊聚。
會(huì)上，歐盟委員會(huì)稅務(wù)海關(guān)同盟總司CBAM負(fù)責(zé)人Vicente Hurtado分享了發(fā)展動(dòng)向，CBAM將于2023年10月1日正式啟動(dòng)，過(guò)渡期至2025年12月31日，并于2026年正式實(shí)施。據(jù)會(huì)議介紹，CBAM為歐盟發(fā)布的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，是指某些商品在生產(chǎn)時(shí)會(huì)釋放二氧化碳等溫室氣體，進(jìn)入歐盟關(guān)境則需要向歐盟額外支付一筆款項(xiàng)，其數(shù)額與商品制造時(shí)釋放的溫室氣體數(shù)量相關(guān)。當(dāng)前CBAM行業(yè)覆蓋范圍包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、化工（氫）、電力等，未來(lái)還可能涵蓋更多行業(yè)。
這也意味著，2026年起，上述涉及企業(yè)需開始報(bào)告每年進(jìn)口產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，并向歐盟支付碳排放費(fèi)用。
CBAM的支付額度與雙方碳市場(chǎng)價(jià)格息息相關(guān)。在中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中看來(lái)，中國(guó)碳交易市場(chǎng)2021年7月已正式開市，開局較好，但同時(shí)碳交易量?jī)H1.94億噸，碳價(jià)格為59元/噸，相比之下，歐盟碳價(jià)格則為70-100歐元/噸。我國(guó)碳交易市場(chǎng)還需要更多企業(yè)融入，盡快使用國(guó)家核證自愿減排量進(jìn)場(chǎng)交易。
國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)首席專家劉燕華表示，中國(guó)與歐洲碳市場(chǎng)價(jià)格差距為10倍以上，這意味著CBAM實(shí)施后，中國(guó)可能要承擔(dān)更高的對(duì)歐盟的出口成本。此時(shí)，中國(guó)企業(yè)如何做已至關(guān)重要。
磨合：支柱產(chǎn)業(yè)的綠色實(shí)踐
可以看到，CBAM的提出及后續(xù)落地推進(jìn)，其中關(guān)乎方并非歐盟一隅，在國(guó)際貿(mào)易碳足跡進(jìn)程中，國(guó)家間的溝通與磨合已然迫在眉睫。劉燕華用一組數(shù)據(jù)表明當(dāng)前情況，他表示，2022年歐盟從中國(guó)進(jìn)口商品總額6260億歐元，其中CBAM中六大類覆蓋金額達(dá)1960.6億歐元，經(jīng)過(guò)測(cè)算，長(zhǎng)期而言，鋼、鋁出口到歐洲成本會(huì)增加，分別增長(zhǎng)4%-6%、2%-3%。假如CBAM后續(xù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，則影響更加廣泛。
“此外，由于發(fā)展階段的不同，中國(guó)與歐盟碳核查機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)、操作、技術(shù)方面均有不同，因此，中國(guó)與歐盟要在2026年前進(jìn)行密切協(xié)商，以進(jìn)一步磨合?！眲⒀嗳A強(qiáng)調(diào)。
會(huì)議上，前述CBAM涵蓋行業(yè)專家及企業(yè)在會(huì)議上相繼分享企業(yè)減碳經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)CBAM提出應(yīng)對(duì)之策。從CBAM六大類產(chǎn)業(yè)之一的鋁業(yè)來(lái)看，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)葛紅林表示，據(jù)國(guó)際鋁協(xié)統(tǒng)計(jì)，20多年來(lái)中國(guó)電解鋁耗電量，即碳排放量從1995年的16500千W／噸不斷下降。繼2002年達(dá)到歐洲能耗水平后，已進(jìn)一步下降至2021年的13500千W／噸。這歸功于中國(guó)政府和企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作的共同努力。同期，集發(fā)電、供熱、氧化鋁、電解鋁及鋁深加工等產(chǎn)業(yè)于一體的山東信發(fā)集團(tuán)也在會(huì)上分享了他們?nèi)绾巍白兯樵鼮槟茉础钡膶氋F經(jīng)驗(yàn)。
此外，另一大產(chǎn)業(yè)鋼鐵可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱，中國(guó)更是鋼鐵出口國(guó)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)姜維表示，“2022年中國(guó)出口歐盟的鋼材是389萬(wàn)噸，占出口鋼材總量的6732萬(wàn)噸的5.8%。自歐盟提出CBAM以來(lái)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)積極應(yīng)對(duì)，開展行業(yè)提質(zhì)能耗3年行動(dòng)方案，降低鋼鐵企業(yè)綜合能耗，‘十一五’、‘十二五’、‘十三五’期間，鋼鐵行業(yè)綜合能耗分別下降5.5%、4.5%、6.6%?！?/p>
姜維指出，未來(lái)，CBAM可能會(huì)在鋼鐵行業(yè)上下游進(jìn)行延伸，可能帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。他建議推出中國(guó)自己的鋼鐵行業(yè)平臺(tái)，爭(zhēng)取我國(guó)綠色貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)以及公平貿(mào)易的權(quán)利。